針對草案二審稿將電子商務經(jīng)營者界定為自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務經(jīng)營者,、電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務經(jīng)營者，有意見指出，應明確這一范圍不包括個人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動，同時將通過微信,、網(wǎng)絡直播等方式銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi),。對此,，草案三審稿將這一規(guī)定修改為：電子商務經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或者提供服務的自然人,、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經(jīng)營者,、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站,、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。

電子商務經(jīng)營者是否應當依法辦理工商登記,，是社會公眾關注的焦點問題,。在草案的起草、審議和征求意見中,，一直存在兩種意見：有的認為應當要求所有個人經(jīng)營者辦理登記,；有的認為除須取得行政許可的經(jīng)營活動外，個人經(jīng)營者應當免于辦理登記,。對此,，憲法和法律委員會、法制工作委員會作了重點研究,，認為從商事登記和稅收征管制度上總體考慮,，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭，規(guī)定電子商務經(jīng)營者應當依法辦理登記是必要的,，但實踐中有許多個人經(jīng)營者交易頻次低,、金額小，法律已要求平臺對其身份進行核驗,，可不要求其必須辦理登記,。據(jù)此，草案三審稿明確規(guī)定,，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記,。

在日常生活中,，時常出現(xiàn)一些電子商務經(jīng)營者定向推送商品、服務信息存在誤導的情況,，在搭售商品,、押金退還、格式合同等方面也存在很多不合理的做法,，侵害了消費者的合法權(quán)益,。對此，草案三審稿作出有針對性的規(guī)范,，要求電子商務經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好,、消費習慣等特征推銷商品或者服務時，應當同時提供不針對消費者個人特征的選項,，尊重和平等保護消費者合法權(quán)益,。電子商務經(jīng)營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意,，不得將搭售商品或服務作為默認選項,。電子商務經(jīng)營者向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式,、程序,，不得對押金退還設置不合理條件。電子商務經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立,。