“放”是為了更有效地“管”,。在周莊鎮(zhèn),，原來(lái)22個(gè)專業(yè)窗口歸并成12個(gè)綜合窗口，群眾無(wú)論到哪個(gè)窗口,，都能辦好鎮(zhèn)里能辦的所有審批事項(xiàng),。窗口工作人員告訴半月談?dòng)浾撸?zhèn)里所有審批事項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了流水化,、電腦程序化作業(yè),，簡(jiǎn)單易操作。

江陰市行政審批局副局長(zhǎng)周正洪介紹,，江陰市級(jí)層面成立了行政審批局,，將69項(xiàng)行政許可及其他事項(xiàng)全部集中，打破部門壁壘,，實(shí)現(xiàn)全市域“一枚公章管審批”;在鎮(zhèn),、街道層面，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一窗通辦”,。如今,，江陰80%以上審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了最多“見一次面”辦結(jié)。

對(duì)執(zhí)法權(quán),，江陰也進(jìn)行了集中和改造,。在市級(jí)層面，江陰成立7支綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，推行跨部門,、跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合執(zhí)法;在鎮(zhèn),、街道層面,，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

在江陰市綜合管理服務(wù)指揮中心,，半月談?dòng)浾呖吹剑?88平方公里市域范圍內(nèi)17個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,、271個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、1557個(gè)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事,，都盡收眼底,。

“天上有云，地上有格,。人在格中走,，事在格中辦?！苯幨谐枪芫志珠L(zhǎng)張德根說(shuō),，“江陰綜合執(zhí)法自上而下建立了統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全程留痕,、實(shí)時(shí)追蹤,，確保網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的每一件事、每一個(gè)問題都有具體的人管,，有具體的人負(fù)責(zé),。”

為給企業(yè)減負(fù),，江陰執(zhí)法檢查還推行“雙隨機(jī)”模式,，即由電腦來(lái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,。以對(duì)企業(yè)檢查為例,，張建國(guó)說(shuō)：“以前查誰(shuí)不查誰(shuí)，一般是人為指令,，現(xiàn)在是電腦隨機(jī);以前是這個(gè)部門檢完那個(gè)部門查,，現(xiàn)在是去一次就可完成多項(xiàng)檢查,。”

集成改革：為創(chuàng)新發(fā)展提供推動(dòng)力

目前,，江陰行政管理體制改革基本到位,，新的基層治理格局也逐步建立。在徐霞客鎮(zhèn),，基層干部將這種治理格局稱為“四個(gè)一”治理模式——政務(wù)服務(wù)一窗口,，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿;鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng),，讓監(jiān)管無(wú)盲區(qū),、責(zé)任全覆蓋;綜合執(zhí)法一隊(duì)伍，讓矛盾不推諉,、處置短平快;日常管理一中心,，讓服務(wù)更智慧、治理更現(xiàn)代,。