“沒有放權(quán)讓利的‘失’和‘痛’,，就換不來群眾辦事的‘得’與‘爽’?！苯K江陰市委書記陳金虎說,，江陰行政管理體制改革第一項工作就是放權(quán),。2017年，江陰市開始摸索進(jìn)行縣域治理“集成改革”,。權(quán)力下沉,，規(guī)范用權(quán)，綜合執(zhí)法……聚焦服務(wù)便民,，江陰重塑基層治理模式,。

　　權(quán)力下沉：換群眾辦事“爽”

趙航是一名退伍軍人，最近在江陰市周莊鎮(zhèn)著手成立一家包裝新材料公司,。令他意外的是,，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心僅用2個工作日就為他辦齊了公司五證合一的營業(yè)執(zhí)照。過去,，要個把星期,。

改革中,，江陰市推廣成熟的“徐霞客鎮(zhèn)經(jīng)驗”，將分屬市級不同部門的890項行政權(quán)力下放到鎮(zhèn),、街道,，其中行政審批和公共服務(wù)類權(quán)限75項，行政處罰權(quán)815項,。

徐霞客鎮(zhèn)是江陰市最南端的一個鎮(zhèn),，2010年被列為行政管理體制改革的試點鎮(zhèn)。通過賦權(quán)和創(chuàng)新社會治理,，這個經(jīng)濟(jì)總量,、綜合考核在江陰常年倒數(shù)的“困難鎮(zhèn)”一躍成為“先進(jìn)鎮(zhèn)”。

在徐霞客鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心,，半月談記者了解到,，試點以來，從江陰市級各部門剝離出來下放的審批和公共服務(wù)事項累計有193項,。如戶外廣告設(shè)置審批,、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案、公共場所衛(wèi)生許可等江陰市能辦理的絕大多數(shù)各類審批或服務(wù)事項,，市民和企業(yè)在鎮(zhèn)里都能就近辦理,。

周莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張建國說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府，直接接觸和服務(wù)廣大群眾,。將權(quán)限下沉到鎮(zhèn)，就是讓政府服務(wù)更接近群眾,，也讓鎮(zhèn)政府有了主動作為,、主動創(chuàng)新的能力?！?/p>

　　規(guī)范用權(quán)：圍繞群眾需求整合事項