2035年副中心常住人口不超130萬

　　北京城市副中心詳規(guī)草案征求意見,，首設(shè)9平方公里戰(zhàn)略留白,；承接中心城區(qū)四五十萬常住人口疏解

到2035年北京城市副中心常住人口規(guī)模不超130萬,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米,。另外,，首次劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間,。6月21日，市規(guī)劃國(guó)土委,、通州區(qū)政府共同發(fā)布通知,，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經(jīng)編制完成，規(guī)劃草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會(huì)公告,，聽取公眾意見建議,。此次公告采用網(wǎng)上公告加現(xiàn)場(chǎng)公告兩種形式，市民可通過網(wǎng)站留言,、現(xiàn)場(chǎng)留言,、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議,。

　　定位

　　2035年初步建成現(xiàn)代化城區(qū)

去年9月黨中央,、國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，規(guī)劃提出將城市副中心建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

規(guī)劃提出到2035年初步建成國(guó)際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū),，成為低碳高效的綠色城市,、藍(lán)綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市,、智能融合的智慧城市,、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市,。

　　規(guī)模

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地100平方公里左右

對(duì)于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu),，規(guī)劃嚴(yán)格按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求進(jìn)行了細(xì)化落實(shí),，提出到2035年城市副中心常住人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右,，地上建筑規(guī)模約1億平方米,。

劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間,。9平方公里,，為重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大技術(shù)變革以及重大項(xiàng)目預(yù)留空間,。

據(jù)悉這也是詳規(guī)中首次預(yù)留戰(zhàn)略留白地區(qū),。另外,，還將優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間面積達(dá)到總面積的40%以上,。

空間

　　形成36個(gè)美麗街區(qū)

規(guī)劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統(tǒng),、通州地域文脈,，構(gòu)建“一帶、一軸,、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu),，以一帶、一軸為統(tǒng)領(lǐng)深化城市空間結(jié)構(gòu),，組織城市功能布局,，以組團(tuán)、家園為單元提供城市公共服務(wù),。

打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶,。依托大運(yùn)河構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶,。

打造縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸,。依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸,。

依托水網(wǎng),、綠網(wǎng)、路網(wǎng),，形成12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園(街區(qū)),。

　　主導(dǎo)功能

　　行政商務(wù)服務(wù)文化旅游

為了完善功能承接體系，提高對(duì)中心城區(qū)的服務(wù)保障能力,，城市副中心將聚焦行政辦公,、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導(dǎo)功能,，搭建科技創(chuàng)新平合,，形成配套完善的城市綜合功能。

實(shí)現(xiàn)人隨功能走,、人隨產(chǎn)業(yè)走,，承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解。

　　預(yù)防城市病

　　構(gòu)建不依賴小汽車的綠色交通

規(guī)劃針對(duì)交通,、職住,、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，科學(xué)配置各類資源要素,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展。

在綠色出行方面,，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng)，綠色出行比例達(dá)到80%以上,。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū),、密路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密,、節(jié)點(diǎn)通,、快慢有序，集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上,。

在職住平衡方面,，健全多主體供給、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度,，完善公平普惠的民生服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)住房供給,，實(shí)現(xiàn)城市副中心住房供需平衡,、職住就近平衡。

在環(huán)境治理方面,，建立綠色低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系,，新能源和可再生能源比重達(dá)到20%以上。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系,，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù),。

　　風(fēng)貌

　　突出京華風(fēng)范,、運(yùn)河風(fēng)韻

記者獲悉，城市設(shè)計(jì)成為本次規(guī)劃的一大亮點(diǎn),。規(guī)劃重構(gòu)城市空間秩序,，依托大運(yùn)河塑造由古及今、古今同輝的城市風(fēng)貌,。

加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)特色引導(dǎo)。構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色鮮明的風(fēng)貌格局,，展現(xiàn)“綠心環(huán)翠承古韻,，一支塔影認(rèn)通州”的新時(shí)代城市畫卷。加強(qiáng)高度管控,，劃定基準(zhǔn)高度管控區(qū),，建立舒緩有序、格局清晰,、通透疏朗的城市高度秩序,。建設(shè)低密度城區(qū)，加強(qiáng)建筑規(guī)模整體管控,，劃定規(guī)模適度,、緊湊集約的強(qiáng)度分區(qū)。加強(qiáng)對(duì)建筑風(fēng)貌,、城市色彩,、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質(zhì),。

　　市民服務(wù)

　　一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈全覆蓋

規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心,，把居民需求放在重要位置，以組團(tuán),、家園為單元,，提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)，提升人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

在每個(gè)家園(街區(qū))設(shè)置一處家園中心,，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置,、混合設(shè)置，就近滿足居民的居住,、就業(yè),、交通、教育,、文化,、醫(yī)療、休閑等需求,，實(shí)現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達(dá)各種便民生活服務(wù)設(shè)施,，步行15分鐘可達(dá)家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務(wù),，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到100%,。

　　城市特色

　　人均綠地達(dá)30平方米

規(guī)劃著重提出要處理好水與城、藍(lán)與綠、古與今的關(guān)系,，將水城共融,、藍(lán)綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色,。

規(guī)劃全面增加綠色空間總量,，實(shí)現(xiàn)森林入城，人均綠地面積達(dá)到30平方米,。構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰,、布局均衡、連續(xù)貫通的多級(jí)綠色空間系統(tǒng),，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到100%,，讓藍(lán)綠交織成為城市副中心的底色。

　　■ 專家說法

　　“副中心控規(guī)編制實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)”

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)總規(guī)劃師兼北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)施衛(wèi)良表示,，本次控規(guī)將以人民為中心作為一個(gè)核心的發(fā)展理念,，在規(guī)劃當(dāng)中把控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)融合在一起，通過規(guī)劃剛性管控實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大空間的綜合協(xié)調(diào)，通過精細(xì)化的城市設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建,，突出建筑風(fēng)貌,、生態(tài)環(huán)境、公共空間的管控,，提高城市精細(xì)化管理水平,，體現(xiàn)為人民服務(wù)，體現(xiàn)人民群眾的獲得感,、幸福感,，力求通過城市副中心的建設(shè)有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效實(shí)施,。

施衛(wèi)良表示,，規(guī)劃建設(shè)好城市副中心要處理好三個(gè)層面的關(guān)系，處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關(guān)系,，通過對(duì)中心城區(qū)人口功能疏解的有效承接和緊密對(duì)接,，保障首都功能的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)以副輔主,，主副共興的發(fā)展局面,。處理好和通州區(qū)的核心與拓展關(guān)系，通過全區(qū)的功能統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)共融,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。處理好和北京東部各區(qū),、廊坊北三縣地區(qū)激活帶動(dòng),、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,，通過和區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,，使副中心成為東部地區(qū)的綜合服務(wù)中心和發(fā)展的樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,、區(qū)域協(xié)同,、區(qū)域共進(jìn)。

　　■ 小貼士

　　規(guī)劃草案展可免費(fèi)參觀

為方便市民了解規(guī)劃草案主要內(nèi)容,，即日起,，市民可登錄市規(guī)劃國(guó)土委網(wǎng)站(http://www.bjgtw.gov.cn)、通州區(qū)政府網(wǎng)站(http:/www.bjtzh.gov.cn)及兩個(gè)部門的官方微博,、官方微信,，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)草案”，同時(shí)可以通過上述網(wǎng)站預(yù)約從26日起的現(xiàn)場(chǎng)公告門票,。

6月26日起,，預(yù)約成功的市民可憑有效身份證件現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)取票參觀“建設(shè)新時(shí)代的千年之城”公告展，詳細(xì)了解規(guī)劃草案內(nèi)容,，參觀時(shí)間每日10:00-16:00(15:30停止入場(chǎng),、周一閉館)。為方便市民就近參觀,，規(guī)劃草案將在北京市規(guī)劃展覽館展廳(東城區(qū)前門東大街20號(hào)一層)和通州區(qū)潞城鎮(zhèn)展廳(中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)(原通州區(qū)第三中學(xué))往西100米路北)同時(shí)展出,，內(nèi)容完全相同。

為保證現(xiàn)場(chǎng)安全有序,，每個(gè)有效身份證件可以預(yù)約三張門票,，老年人、殘疾人和軍人無須預(yù)約,，憑本人有效證件可直接領(lǐng)票參觀,。團(tuán)體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預(yù)約。

本次公告主要是征求市民對(duì)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案的意見建議,，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，對(duì)于市民朋友的意見建議，將認(rèn)真整理研究,，積極吸納到規(guī)劃成果中,，不斷提高城市副中心規(guī)劃建設(shè)水平。（鄧琦 實(shí)習(xí)生 余華尊）