新華社北京6月22日電? 題:直管公房誰來管理,?核心區(qū)平房如何騰退,?騰退房屋怎么處置?——北京市住建委相關(guān)負責(zé)人解讀《關(guān)于加強直管公房管理的意見》
新華社記者孔祥鑫
北京市政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于加強直管公房管理的意見》,,其中重點對加強直管公房管理,、提升管理水平提出了明確要求,對積極推動核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房騰退和修繕提出了具體辦法。
北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,,希望通過文件的出臺,,處理好首都核心功能疏解和歷史風(fēng)貌保護的關(guān)系,積極探索直管公房資源整合途徑和管理模式,,強化首都風(fēng)范,、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌的城市特色,,加大老城整體保護力度,,進一步改善老城居民群眾的居住環(huán)境。
明晰市,、區(qū)直管公房管理主體職責(zé)
意見提出,,市房屋行政主管部門要做好直管公房政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)監(jiān)督,、年度修繕計劃備案,、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作,制(修)訂租賃合同示范文本,,指導(dǎo)經(jīng)營管理單位做好市屬直管公房日常管理工作,。各區(qū)房屋行政主管部門要按照區(qū)政府部署要求,扎實做好區(qū)域內(nèi)直管公房的監(jiān)督管理,、行政執(zhí)法,、信息統(tǒng)計等工作,指導(dǎo)經(jīng)營管理單位做好區(qū)屬直管公房日常管理工作,。
北京市住建委相關(guān)負責(zé)人介紹,,目前北京市直管公房現(xiàn)行管理模式為市屬直管公房的經(jīng)營管理由北京房地集團有限公司負責(zé),區(qū)屬直管公房由區(qū)政府指定的單位管理,。經(jīng)過多次機構(gòu)改革,,市、區(qū)兩級公房管理單位普遍存在著職能弱化,、職權(quán)不明等問題,。規(guī)范管理的前提是職責(zé)明晰,因此文件首先對市,、區(qū)直管公房管理主體職責(zé)進行了規(guī)定,,明確了行政主管部門的職責(zé)范圍和經(jīng)營管理單位的管理內(nèi)容。
意見提出,,嚴禁直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借,。對此,北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,,文件對直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為進行了界定,,進一步解釋為承租人本人,、配偶、子女三方中必須至少有一人在承租的直管公房內(nèi)居住,。
北京市將加大違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借檢查力度,,充分利用承租人身份智能識別系統(tǒng)等先進技術(shù)手段和日常巡查、舉報核實等渠道,,建立日常監(jiān)督檢查機制,。違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為首次發(fā)現(xiàn)應(yīng)當及時進行規(guī)勸、糾正,;對拒不改正或規(guī)勸整改兩次后仍違規(guī)轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借的,可依照合同解除租賃關(guān)系,,收回房屋,。
有序推進平房直管公房申請式騰退
意見提出,鼓勵承租人自愿交回直管公房使用權(quán),;承租人申請交回直管公房使用權(quán)并由經(jīng)營管理單位收回的,,經(jīng)營管理單位適當給予承租人貨幣補償。承租人交回使用權(quán)后,,可以申請購買區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房或承租公租房,,符合條件的優(yōu)先配售配租。
北京市住建委相關(guān)負責(zé)人指出,,政策突出居民自愿申請,沒有強制性,;堅持政府主導(dǎo)實施,,與以往的市場開發(fā)模式相比,實施主體由企業(yè)變成了政府或受其委托的單位,;與住房保障政策有效對接,,自愿騰退的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補償后,可申請區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房源和公租房房源,,符合條件的還可以優(yōu)先配售配租,。
此外,政策強調(diào)有序騰退,。區(qū)政府要結(jié)合申請騰退家庭住房困難程度,、外遷房源數(shù)量、資金保障計劃等情況,,合理統(tǒng)籌安排騰退工作計劃,。
意見提出,鼓勵通過平移置換實施整院騰退,。東城,、西城區(qū)政府制定鼓勵承租人平移置換到其他院落直管公房居住的相關(guān)政策,,實施整院騰退和修復(fù)。
對此,,北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,,實現(xiàn)整院騰退有利于更好地實施恢復(fù)性修建工作,更好地保護傳統(tǒng)四合院和老城肌理,。同時,,考慮到有些居民在老城院落居住了一輩子,存在故土難離,、留住鄉(xiāng)愁的心情,。區(qū)政府可以與這部分承租人協(xié)商,平移置換到其他修繕工作完成的房屋居住,,改善其居住環(huán)境,。
建立恢復(fù)性修建機制
意見提出,對完成騰退的房屋,,經(jīng)營管理單位應(yīng)及時恢復(fù)胡同四合院原有布局,,拆除違法建設(shè),完善公共服務(wù)設(shè)施,,改善居住環(huán)境,。具備條件的房屋或院落,依據(jù)保護規(guī)劃及相關(guān)導(dǎo)則,,經(jīng)批準可適當利用地下空間,;同時,要加強日常監(jiān)督管理,,堅決杜絕私挖亂建,。經(jīng)營管理單位要在符合首都功能定位和城市規(guī)劃的前提下,對完成恢復(fù)性修建的房屋進行合理經(jīng)營利用,。
北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,,在老城四合院中,仍存在由居民私自搭建的廚房,、臥室,、儲藏間和自行車棚等,還有些居民違反政策法規(guī),,私挖亂建地下室,。這些私搭亂建不僅使四合院擁擠雜亂不堪,更帶來嚴重的消防安全隱患,,威脅到合法房屋的住用安全,。建立恢復(fù)性修建機制就是要按照規(guī)劃要求,恢復(fù)傳統(tǒng)四合院的歷史面貌,,完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施,,改善群眾的居住環(huán)境,。
意見提出,對長期居住在自建房內(nèi),,有本市戶籍,,本人及配偶和未成年子女在本市無正式住房,自愿拆除自建房并將戶口遷出的,,可由區(qū)政府直接配租公租房,。
對此,北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,,目前,,平房院落中還存在的居民自建房屋既不合乎四合院傳統(tǒng)風(fēng)貌,也不符合規(guī)劃要求,。該條政策是面向居住在自建房內(nèi)居民的鼓勵措施,,自愿提出騰退要求的居民,可按照意見提出的條件騰退自建房,,解決住房困難,。