新華社北京６月２２日電? 題：直管公房誰來管理,？核心區(qū)平房如何騰退,？騰退房屋怎么處置？——北京市住建委相關(guān)負責(zé)人解讀《關(guān)于加強直管公房管理的意見》

新華社記者孔祥鑫

北京市政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于加強直管公房管理的意見》,，其中重點對加強直管公房管理,、提升管理水平提出了明確要求，對積極推動核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房騰退和修繕提出了具體辦法。

北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,，希望通過文件的出臺,，處理好首都核心功能疏解和歷史風(fēng)貌保護的關(guān)系，積極探索直管公房資源整合途徑和管理模式,，強化首都風(fēng)范,、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌的城市特色,，加大老城整體保護力度,，進一步改善老城居民群眾的居住環(huán)境。

明晰市,、區(qū)直管公房管理主體職責(zé)

意見提出,，市房屋行政主管部門要做好直管公房政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)監(jiān)督,、年度修繕計劃備案,、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作，制（修）訂租賃合同示范文本,，指導(dǎo)經(jīng)營管理單位做好市屬直管公房日常管理工作,。各區(qū)房屋行政主管部門要按照區(qū)政府部署要求，扎實做好區(qū)域內(nèi)直管公房的監(jiān)督管理,、行政執(zhí)法,、信息統(tǒng)計等工作，指導(dǎo)經(jīng)營管理單位做好區(qū)屬直管公房日常管理工作,。

北京市住建委相關(guān)負責(zé)人介紹,，目前北京市直管公房現(xiàn)行管理模式為市屬直管公房的經(jīng)營管理由北京房地集團有限公司負責(zé)，區(qū)屬直管公房由區(qū)政府指定的單位管理,。經(jīng)過多次機構(gòu)改革,，市、區(qū)兩級公房管理單位普遍存在著職能弱化,、職權(quán)不明等問題,。規(guī)范管理的前提是職責(zé)明晰，因此文件首先對市,、區(qū)直管公房管理主體職責(zé)進行了規(guī)定,，明確了行政主管部門的職責(zé)范圍和經(jīng)營管理單位的管理內(nèi)容。

意見提出,，嚴禁直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借,。對此，北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,，文件對直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為進行了界定,，進一步解釋為承租人本人,、配偶、子女三方中必須至少有一人在承租的直管公房內(nèi)居住,。

北京市將加大違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借檢查力度,，充分利用承租人身份智能識別系統(tǒng)等先進技術(shù)手段和日常巡查、舉報核實等渠道,，建立日常監(jiān)督檢查機制,。違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為首次發(fā)現(xiàn)應(yīng)當及時進行規(guī)勸、糾正,；對拒不改正或規(guī)勸整改兩次后仍違規(guī)轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借的，可依照合同解除租賃關(guān)系,，收回房屋,。

有序推進平房直管公房申請式騰退

意見提出，鼓勵承租人自愿交回直管公房使用權(quán),；承租人申請交回直管公房使用權(quán)并由經(jīng)營管理單位收回的,，經(jīng)營管理單位適當給予承租人貨幣補償。承租人交回使用權(quán)后,，可以申請購買區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房或承租公租房,，符合條件的優(yōu)先配售配租。

北京市住建委相關(guān)負責(zé)人指出,，政策突出居民自愿申請，沒有強制性,；堅持政府主導(dǎo)實施,，與以往的市場開發(fā)模式相比，實施主體由企業(yè)變成了政府或受其委托的單位,；與住房保障政策有效對接,，自愿騰退的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補償后，可申請區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房源和公租房房源,，符合條件的還可以優(yōu)先配售配租,。

此外，政策強調(diào)有序騰退,。區(qū)政府要結(jié)合申請騰退家庭住房困難程度,、外遷房源數(shù)量、資金保障計劃等情況,，合理統(tǒng)籌安排騰退工作計劃,。

意見提出，鼓勵通過平移置換實施整院騰退,。東城,、西城區(qū)政府制定鼓勵承租人平移置換到其他院落直管公房居住的相關(guān)政策,，實施整院騰退和修復(fù)。

對此,，北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,，實現(xiàn)整院騰退有利于更好地實施恢復(fù)性修建工作，更好地保護傳統(tǒng)四合院和老城肌理,。同時,，考慮到有些居民在老城院落居住了一輩子，存在故土難離,、留住鄉(xiāng)愁的心情,。區(qū)政府可以與這部分承租人協(xié)商，平移置換到其他修繕工作完成的房屋居住,，改善其居住環(huán)境,。

建立恢復(fù)性修建機制

意見提出，對完成騰退的房屋,，經(jīng)營管理單位應(yīng)及時恢復(fù)胡同四合院原有布局,，拆除違法建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施,，改善居住環(huán)境,。具備條件的房屋或院落，依據(jù)保護規(guī)劃及相關(guān)導(dǎo)則,，經(jīng)批準可適當利用地下空間,；同時，要加強日常監(jiān)督管理,，堅決杜絕私挖亂建,。經(jīng)營管理單位要在符合首都功能定位和城市規(guī)劃的前提下，對完成恢復(fù)性修建的房屋進行合理經(jīng)營利用,。

北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,，在老城四合院中，仍存在由居民私自搭建的廚房,、臥室,、儲藏間和自行車棚等，還有些居民違反政策法規(guī),，私挖亂建地下室,。這些私搭亂建不僅使四合院擁擠雜亂不堪，更帶來嚴重的消防安全隱患,，威脅到合法房屋的住用安全,。建立恢復(fù)性修建機制就是要按照規(guī)劃要求，恢復(fù)傳統(tǒng)四合院的歷史面貌,，完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施,，改善群眾的居住環(huán)境,。

意見提出，對長期居住在自建房內(nèi),，有本市戶籍,，本人及配偶和未成年子女在本市無正式住房，自愿拆除自建房并將戶口遷出的,，可由區(qū)政府直接配租公租房,。

對此，北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示,，目前,，平房院落中還存在的居民自建房屋既不合乎四合院傳統(tǒng)風(fēng)貌，也不符合規(guī)劃要求,。該條政策是面向居住在自建房內(nèi)居民的鼓勵措施,，自愿提出騰退要求的居民，可按照意見提出的條件騰退自建房,，解決住房困難,。