記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，在扶貧領(lǐng)域,，基層干部以偽造花名冊的方式套取扶貧資金、低保資金的手段并不鮮見,。特別是一些缺乏監(jiān)管的“以工代賑”項目,，更是淪為不法分子雁過拔毛的重災(zāi)區(qū)。

2013年,，阿壩藏族羌族自治州茂縣東興鄉(xiāng)政府將亞坪村安全飲水工程確定為“以工代賑”項目,，由村支部書記谷加才牽頭實施。

“以工代賑”意味著工程款必須根據(jù)群眾投工投勞的花名冊進行實報實銷,，于是谷加才兩次編制花名冊,，報得工程款共計270萬元，實際支付工程款114萬元,，將156萬元據(jù)為己有,。

由于扶貧項目資金量大，一些項目動輒上百萬元,，一些不法人員通過各種方式買通基層干部,，想方設(shè)法搭上扶貧“順風(fēng)車”，與干部“搭伙求財”,。

2012年,，鹽源縣衛(wèi)城鎮(zhèn)香房村村民沈爾哈找到鹽源縣發(fā)改局工作人員熊志剛，請他幫忙把不符合異地扶貧搬遷條件的香房村納入2013年的項目計劃,，并承諾事成之后給“好處費”,。通過熊志剛的暗箱操作，2013年8月,，香房村60戶“移民”順利進入計劃,。2015年2月，他再次通過暗箱操作，將項目全部驗收合格,。隨后,，120萬元補助款打到了香房村60戶農(nóng)戶的卡上。這些卡早已被沈爾哈“統(tǒng)一保管”,，沈爾哈將其中30萬元作為好處費給了熊志剛,。

　　監(jiān)管流于形式　多個環(huán)節(jié)“走過場”

動輒上百萬元的扶貧惠農(nóng)資金為何能被輕而易舉地套取,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“中招”的項目普遍不公開、不透明,，監(jiān)管大多走過場,，從開戶到撥款，多個環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺位使得“蠅貪”“蟻貪”一路暢通無阻,。

——開戶只見身份證不見人,。谷加才案中，他為了套取資金,，為花名冊上的21人辦理了存折,，其中的18人沒有參與過投工投勞，也沒有領(lǐng)取過錢款,。為他辦理開戶業(yè)務(wù)的信用社負責(zé)人表示,，雖然按照規(guī)定，開戶需要本人持身份證才能辦理,，但由于想攬存款,，便同意了在僅有身份證而本人未到的情況下開了“綠燈”。