記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在扶貧領(lǐng)域，基層干部以偽造花名冊的方式套取扶貧資金,、低保資金的手段并不鮮見。特別是一些缺乏監(jiān)管的“以工代賑”項目，更是淪為不法分子雁過拔毛的重災(zāi)區(qū)。

2013年,，阿壩藏族羌族自治州茂縣東興鄉(xiāng)政府將亞坪村安全飲水工程確定為“以工代賑”項目,，由村支部書記谷加才牽頭實施,。

“以工代賑”意味著工程款必須根據(jù)群眾投工投勞的花名冊進(jìn)行實報實銷,，于是谷加才兩次編制花名冊，報得工程款共計270萬元,，實際支付工程款114萬元,，將156萬元據(jù)為己有。

由于扶貧項目資金量大,，一些項目動輒上百萬元,，一些不法人員通過各種方式買通基層干部，想方設(shè)法搭上扶貧“順風(fēng)車”,，與干部“搭伙求財”,。

2012年，鹽源縣衛(wèi)城鎮(zhèn)香房村村民沈爾哈找到鹽源縣發(fā)改局工作人員熊志剛,，請他幫忙把不符合異地扶貧搬遷條件的香房村納入2013年的項目計劃,，并承諾事成之后給“好處費”。通過熊志剛的暗箱操作,，2013年8月,，香房村60戶“移民”順利進(jìn)入計劃。2015年2月,，他再次通過暗箱操作,，將項目全部驗收合格。隨后,，120萬元補(bǔ)助款打到了香房村60戶農(nóng)戶的卡上,。這些卡早已被沈爾哈“統(tǒng)一保管”，沈爾哈將其中30萬元作為好處費給了熊志剛,。

　　監(jiān)管流于形式　多個環(huán)節(jié)“走過場”

動輒上百萬元的扶貧惠農(nóng)資金為何能被輕而易舉地套?。坑浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),，“中招”的項目普遍不公開,、不透明，監(jiān)管大多走過場,，從開戶到撥款,，多個環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺位使得“蠅貪”“蟻貪”一路暢通無阻。

——開戶只見身份證不見人,。谷加才案中,，他為了套取資金，為花名冊上的21人辦理了存折,，其中的18人沒有參與過投工投勞,，也沒有領(lǐng)取過錢款。為他辦理開戶業(yè)務(wù)的信用社負(fù)責(zé)人表示，雖然按照規(guī)定,，開戶需要本人持身份證才能辦理,，但由于想攬存款，便同意了在僅有身份證而本人未到的情況下開了“綠燈”,。