一季度國家重大政策落實審計公告發(fā)布

　　七省市部分地方未完成污染防治任務（政策解讀·聚焦）

　　各地將細化落實責任,，嚴格督查督辦

日前,，審計署發(fā)布2018年第一季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告。此次審計,，抽查了1907個單位,、2178個項目,，涉及資金3493.46億元，其中中央財政資金342.35億元,。其中,，污染防治,、淘汰落后產(chǎn)能、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略等執(zhí)行情況成為關注焦點,。

　　污染防治,，37個項目未按期開（完）工或建成后閑置

從一泓澄澈河水到一抹清新空氣，美麗中國,、生態(tài)文明建設的一點一滴,，無不關乎百姓獲得感。從本次審計看,，污染防治推進如何,？審計署財政審計司主要負責人介紹，各地圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn),，大力推進大氣,、水、土壤污染治理任務落實和項目建設,，形成了一些值得總結推廣的好經(jīng)驗好做法,。

山西推進燃煤機組超低排放改造工作，促進綠色發(fā)展,。通過狠抓節(jié)能降耗,、推進綠色制造、嚴格脫硫脫硝及控制煙塵排放等,，去年底完成了全省30萬千瓦以上燃煤機組超低排放改造,，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.37%。廣西南寧針對黑臭水體治理難點,，對470個污水直排口進行控源截污整治,，融合海綿城市及河道綜合整治等建設內(nèi)容，進行全流域治理,，保障河道水質(zhì)達標,。截至去年底，南寧基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體,。

同時,，審計也發(fā)現(xiàn)一些問題。吉林,、重慶,、山東、湖南,、湖北,、黑龍江、陜西等7省市部分地方未完成大氣、水污染防治方面目標任務：截至3月底,，有的地區(qū)在工業(yè)集聚區(qū)未按要求配建污水集中處理設施及安裝自動在線監(jiān)控裝置,；有若干省市尚有超萬個地下油罐未按規(guī)定完成改造；在某國家重點湖泊區(qū)域,，34座城鎮(zhèn)污水處理廠中僅有5座達到一級A排放標準,，完成率為14.71%。

此外,，有5省份9市縣在土壤,、水污染防治中，37個項目未按期開（完）工或建成后閑置,，涉及投資4.49億元,。云南威信縣、鎮(zhèn)雄縣和寧夏鹽池縣對自然保護區(qū)生態(tài)保護不到位,。海南,、山東的5市縣生活垃圾處理能力不足，5個垃圾處理廠（填埋場）超設計負荷運行或超期運行,，存在污染隱患,。有關地區(qū)應細化落實責任，嚴格督查督辦,，對審計查出的問題積極改進相關工作,，健全長效機制。

　　化解過剩產(chǎn)能,，部分地區(qū)整改積極

繼續(xù)破除無效供給,，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量,、安全等法規(guī)標準,，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,，是今年深化供給側改革重點工作,。減少無效供給是否抓出新成效？

審計署財政審計司主要負責人表示,，在加快落實去產(chǎn)能任務方面,，有關地區(qū)和部門對跟蹤審計查出的問題積極改進相關工作，整改取得較好成效,。

之前審計發(fā)現(xiàn),，黑龍江2017年淘汰燃煤小鍋爐工作任務推進緩慢。審計反饋后,，黑龍江省政府、環(huán)保廳、市縣相關部門先后派出10個督查組開展檢查督導,，并通過給予清潔能源改造補貼,、拆除淘汰獎勵等獎補措施加快淘汰工作進度。截至去年底,，全省共淘汰完成建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐4652臺,，超額完成當年目標。

此前,，吉林省能源局,、重慶市經(jīng)信委違規(guī)給予產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)電費補貼2.83億元。審計指出問題后,，當?shù)厍謇砩嫫髢?yōu)惠政策,，廢止了給予落后產(chǎn)能補貼政策的文件兩份，停止對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)的用電獎勵政策,，并修訂完善工業(yè)和信息化專項資金管理辦法等3項制度,，規(guī)范專項資金用途。

此次審計也發(fā)現(xiàn),，一些部門和地區(qū)在淘汰化解過剩產(chǎn)能等方面,，還存在一些問題，有的還具有一定普遍性,。比如,，吉林琿春市某處煤礦開采范圍與該市東北虎國家級自然保護區(qū)重疊，并且礦業(yè)區(qū)后于保護區(qū)設立,。審計發(fā)現(xiàn),，該煤礦未在規(guī)定期限內(nèi)關閉退出，涉及產(chǎn)能30萬噸,。

創(chuàng)新驅動,，科技經(jīng)費和政策性基金管理使用是審計重點

今年1月，審計署印發(fā)《2018年國家重大政策措施落實情況跟蹤審計工作指導意見》,，要求各級審計機關緊扣新時代我國社會主要矛盾變化,，進一步突出政策措施落實情況跟蹤審計重點。其中,，是否堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是今年審計的重點內(nèi)容,。審計機關將持續(xù)關注國家科技經(jīng)費預算安排、資金撥付和使用情況,，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政策性基金籌集管理使用情況以及科技創(chuàng)新相關政策執(zhí)行情況,。

審計公告就對部分地區(qū)在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面存在的問題“揭蓋”。審計發(fā)現(xiàn),，工信部中小企業(yè)局管理的國家中小企業(yè)發(fā)展基金落實支持區(qū)域及領域要求不到位,；科技部,、財政部管理的5億元科技成果轉化引導基金未及時發(fā)揮效益；云南,、陜西,、江西、寧夏的創(chuàng)業(yè)投資引導基金還有58.82億元未能及時使用,；河北發(fā)改委在該省擬成立的“央企合作發(fā)展基金”未經(jīng)省政府批準成立的情況下申請并獲得政府出資,，造成5億元資金閑置。

下一階段政策落實跟蹤審計將如何聚焦重點,，靶向發(fā)力,？審計署財政審計司主要負責人介紹，審計機關將持續(xù)關注地方政府隱性債務風險,。揭示去年7月全國金融工作會議后違規(guī)舉債“上新項目,、鋪新攤子”的問題，揭示地方政府累積的債務風險,，推動嚴格遏制增量隱性債務,、穩(wěn)妥處置存量隱性債務。

以政策,、資金為主線,，持續(xù)突出“精準、安全,、績效”的審計重點,，加大對深度貧困地區(qū)、東西部扶貧協(xié)作和對口支援的審計力度,，重點關注易地扶貧搬遷等脫貧攻堅政策落實中存在的作風不實問題,。

持續(xù)關注污染防治、綠色生產(chǎn)和消費方面政策措施的落實情況,、相關專項資金分配管理使用情況,、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和重大修復工程項目進展情況。