制圖：郭祥

　　數(shù)量,、質量、生態(tài)協(xié)同

　　耕地保護新格局基本形成（經(jīng)濟聚焦）

6月25日是第二十八個全國“土地日”,，自然資源部在全國部署開展主題為“珍惜土地資源,，建設美麗家園”的系列宣傳活動。記者從在深圳召開的全國“土地日”座談會上了解到：目前我國耕地數(shù)量,、質量,、生態(tài)“三位一體”保護新格局基本形成。

最嚴格保護耕地,，給農業(yè)留下更多良田

數(shù)據(jù)顯示,，我國土地資源的最大特點就是總量多、人均少,、地區(qū)分布不平衡,，可開發(fā)后備資源少,。我國土地總面積達到960多萬平方公里,，居世界第三位，占世界陸地總面積1/15,。土地的后備資源十分有限,。我國有13億多人口，人均土地面積不到世界平均數(shù)的1/3,。

自然資源部副部長王廣華介紹說,，我國堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線,，實施省級政府耕地保護責任目標考核,，全面落實耕地占補平衡制度。2017年底耕地面積20.23億畝,，劃定永久基本農田15.5億畝并實行特殊保護,，大力推進土地綜合整治并建成高標準農田4.8億畝,。

據(jù)介紹，土地資源是國家重要的自然資源,，新時代的土地管理工作,，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，堅持土地公有制性質不改變,、耕地紅線不突破,、農民利益不受損三條底線，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展,、促進生態(tài)文明建設,、促進民生改善和鄉(xiāng)村振興。

王廣華說,，要科學劃定生態(tài)保護,、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，加快建立統(tǒng)一,、協(xié)調、權威,、完善的國土空間規(guī)劃體系,，科學統(tǒng)籌各類空間資源配置，優(yōu)化國土空間格局,，提升國土空間資源資產(chǎn)價值,，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田,，給子孫后代留下天藍,、地綠、水凈的美好家園,。

具體來看,，嚴格耕地管控性保護，盡量“不占少占”,；加強耕地建設性保護,，做到“補足補優(yōu)”；健全耕地激勵性保護,，搞好“利益調節(jié)”,；加強耕地保護考核監(jiān)督，壓實“目標責任”,，確保耕地保有量和永久基本農田面積不減少,、質量有提升、生態(tài)有改善,。

節(jié)約集約用地,，優(yōu)化土地利用結構

記者了解到,，通過實施建設用地總量和強度雙控行動，開展節(jié)約集約用地模范縣（市）創(chuàng)建和開發(fā)區(qū)建設用地節(jié)約集約利用評價,，盤活城鎮(zhèn)存量建設用地,，探索城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，節(jié)約集約用地意識不斷增強,，土地使用效率明顯提升,，“十二五”期間，全國單位GDP建設用地下降24.18%,。

“我們全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求,，合理安排新增建設用地計劃，提高審批效率,，保障了國家重點建設項目和新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化與脫貧攻堅用地需求,?！蓖鯊V華說，土地出讓收益為地方政府推進基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設提供了大量資金來源,，僅2017年國有土地使用權出讓收入就達到5.2萬億元,。同時，不斷強化監(jiān)管,，嚴格執(zhí)法督察,，土地管理秩序持續(xù)好轉。加大征地信息公開力度,，切實維護群眾合法土地權益,。

據(jù)了解，自然資源部將擬訂自然資源資產(chǎn)劃撥,、出讓,、租賃和土地儲備政策，組織編制自然資源資產(chǎn)負債表并擬訂相應考核標準,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場,，加快推進農村土地制度改革三項試點,，加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，深化城鎮(zhèn)土地市場化配置,。

國土空間生態(tài)修復，建立自然資源環(huán)境監(jiān)測預警機制

“國土是生態(tài)文明建設的空間載體,。自然資源部門承擔著生態(tài)文明建設的重要職責,，新時代土地管理工作要為建設美麗中國和生態(tài)文明作出更大貢獻,。”王廣華說,，土地既是各類自然資源的載體,，又是重要的自然資源和資產(chǎn)，自然資源部將按照中央要求,，將全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責推進落實到位,。

山水林田湖草是一個生命共同體。王廣華表示,，自然資源部將抓住全國生態(tài)重要功能區(qū),、脆弱區(qū)和重要區(qū)域，科學編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃,，組織實施重大國土空間生態(tài)修復工程,，維護國家生態(tài)安全。開展國土綜合整治,、土地整理復墾,、礦山地質環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài),、海域岸線和海島修復等工作,，并探索建立市場化、多元化生態(tài)保護補償制度,，推進生態(tài)修復,，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。

下一步,，自然資源部將堅持資源公有,、物權法定，開展自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測評價和確權登記發(fā)證,。把正在開展的第三次全國土地調查逐步拓展至全部自然資源,，全面準確掌握我國自然資源家底，統(tǒng)一開展自然資源環(huán)境承載力評價和國土空間開發(fā)適宜性分析,，建立自然資源環(huán)境監(jiān)測預警機制,。要深化土地產(chǎn)權制度建設，推進農村集體土地確權登記發(fā)證,，繼續(xù)做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,，加快構建歸屬清晰、權責明確,、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權制度,，全面推進所有自然資源統(tǒng)一確權登記發(fā)證。