還有一些地方，國有景區(qū)成了“唐僧肉”,，誰都想吃,。根據(jù)文物保護(hù)法、風(fēng)景名勝區(qū)條例,、自然保護(hù)區(qū)條例等,，我國文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)組織開展旅游活動,，應(yīng)堅(jiān)持非營利原則,，各項(xiàng)收入應(yīng)專用于資源保護(hù)。但是,，一些地方國有景區(qū)被租賃經(jīng)營或特許經(jīng)營,，甚至成了上市公司，造成公共資源的商業(yè)屬性明顯重于應(yīng)有的公益屬性和社會屬性,。

為了根治“門票依賴癥”,，《指導(dǎo)意見》提出合理界定門票定價成本構(gòu)成。將門票定價成本嚴(yán)格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)直接為游客提供基本游覽服務(wù)所發(fā)生的設(shè)施運(yùn)行維護(hù),、人員薪酬,、財務(wù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊等方面的成本支出,，以及自然,、文化遺產(chǎn)等資源保護(hù)支出。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所副所長劉強(qiáng)認(rèn)為,，《指導(dǎo)意見》在摸清門票成本底數(shù)的基礎(chǔ)上,，建立了一套科學(xué)、規(guī)范,、公開,、透明的價格管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,。

“科學(xué)定價一定要摸清成本,。不同景區(qū)差異性客觀存在，成本不同,。明確門票價格合理構(gòu)成,，才能推動國有景區(qū)形成既覆蓋成本又體現(xiàn)品牌價值的合理票價?！眲?qiáng)說,，通過明確門票價格合理構(gòu)成,，逐步剝離門票承載的額外負(fù)擔(dān),，可以促使更多游客出行，把旅游業(yè)蛋糕做得更大,。

　　督促各地加大清理違規(guī)不合理收支行為,，建立健全景區(qū)價格失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

所有國有景區(qū)都要降價嗎？降多少,？程行云表示,，此次政策不搞“一刀切”，而是創(chuàng)新價格管理方式,。由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際,，對不同國有景區(qū)門票價格分別實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價,。季節(jié)性較強(qiáng)景區(qū)可實(shí)行淡、旺季門票價格,，引導(dǎo)客流均衡分布,。實(shí)行政府指導(dǎo)價的景區(qū)可采取價格上限管理方式，允許景區(qū)經(jīng)營管理者在不超過政府規(guī)定上限價格的范圍內(nèi),，根據(jù)旅游市場供求狀況自主確定具體價格水平,，具體執(zhí)行時應(yīng)提前3個月向社會公布。