還有一些地方,，國(guó)有景區(qū)成了“唐僧肉”,，誰(shuí)都想吃。根據(jù)文物保護(hù)法、風(fēng)景名勝區(qū)條例,、自然保護(hù)區(qū)條例等,，我國(guó)文物保護(hù)單位,、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)組織開(kāi)展旅游活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持非營(yíng)利原則,，各項(xiàng)收入應(yīng)專(zhuān)用于資源保護(hù),。但是,，一些地方國(guó)有景區(qū)被租賃經(jīng)營(yíng)或特許經(jīng)營(yíng)，甚至成了上市公司,，造成公共資源的商業(yè)屬性明顯重于應(yīng)有的公益屬性和社會(huì)屬性,。

為了根治“門(mén)票依賴(lài)癥”，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出合理界定門(mén)票定價(jià)成本構(gòu)成,。將門(mén)票定價(jià)成本嚴(yán)格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)直接為游客提供基本游覽服務(wù)所發(fā)生的設(shè)施運(yùn)行維護(hù),、人員薪酬、財(cái)務(wù)費(fèi)用,、固定資產(chǎn)折舊等方面的成本支出，以及自然,、文化遺產(chǎn)等資源保護(hù)支出,。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(zhǎng)劉強(qiáng)認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在摸清門(mén)票成本底數(shù)的基礎(chǔ)上,，建立了一套科學(xué),、規(guī)范、公開(kāi),、透明的價(jià)格管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

“科學(xué)定價(jià)一定要摸清成本,。不同景區(qū)差異性客觀存在,，成本不同。明確門(mén)票價(jià)格合理構(gòu)成,，才能推動(dòng)國(guó)有景區(qū)形成既覆蓋成本又體現(xiàn)品牌價(jià)值的合理票價(jià),。”劉強(qiáng)說(shuō),，通過(guò)明確門(mén)票價(jià)格合理構(gòu)成,，逐步剝離門(mén)票承載的額外負(fù)擔(dān)，可以促使更多游客出行,，把旅游業(yè)蛋糕做得更大,。

　　督促各地加大清理違規(guī)不合理收支行為，建立健全景區(qū)價(jià)格失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

所有國(guó)有景區(qū)都要降價(jià)嗎,？降多少,？程行云表示，此次政策不搞“一刀切”,，而是創(chuàng)新價(jià)格管理方式,。由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際，對(duì)不同國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格分別實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),。季節(jié)性較強(qiáng)景區(qū)可實(shí)行淡,、旺季門(mén)票價(jià)格,，引導(dǎo)客流均衡分布。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)可采取價(jià)格上限管理方式,，允許景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者在不超過(guò)政府規(guī)定上限價(jià)格的范圍內(nèi),，根據(jù)旅游市場(chǎng)供求狀況自主確定具體價(jià)格水平，具體執(zhí)行時(shí)應(yīng)提前3個(gè)月向社會(huì)公布,。