《北京市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》）日前出臺,。《方案》提出,，今年起在北京市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，力爭到2020年初步構(gòu)建責任明確、途徑暢通,、技術(shù)規(guī)范,、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度?！斗桨浮访鞔_了“環(huán)境有價,，損害擔責”的原則,，促使賠償義務(wù)人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復。生態(tài)環(huán)境損害無法修復的,，實施貨幣賠償,，用于替代修復。

　　四種情形將被追究損害賠償責任

《方案》明確了應(yīng)當依照本方案依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的四種情形,。第一種是,，在國家和市級主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及本市生態(tài)保護紅線區(qū)發(fā)生環(huán)境污染,、生態(tài)破壞事件的,；第二種是，在上述區(qū)域以外的地區(qū)直接導致區(qū)域大氣,、水,、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級下降，或造成耕地,、林地,、綠地、濕地,、飲用水水源地等功能性退化的,；第三種是，發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,；第四種是,，發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

涉及人身傷害,、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用侵權(quán)責任法等法律規(guī)定，不適用《方案》,。

損害賠償包括清除污染費等

生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶ㄇ宄廴举M用（含應(yīng)急處置費用,、環(huán)境監(jiān)測費用）、生態(tài)環(huán)境修復費用,、生態(tài)環(huán)境修復期間服務(wù)功能的損失,、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用,。違反法律法規(guī),，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人作為賠償義務(wù)人，應(yīng)當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,，做到應(yīng)賠盡賠,。

根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，市,、區(qū)政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,。規(guī)劃國土,、環(huán)保、水務(wù),、農(nóng)業(yè),、園林綠化等部門按職責分工和《方案》規(guī)定，對行政執(zhí)法,、投訴舉報和司法機關(guān)移送的線索,，經(jīng)立案調(diào)查確認單位或個人的違法行為符合《方案》規(guī)定的情形，應(yīng)啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,。

探索建立損害賠償磋商機制

《方案》同時提出要探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機制,，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)模r償權(quán)利人就損害事實和程度,、修復啟動時間和期限,、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w問題與賠償義務(wù)人進行主動磋商，達成賠償協(xié)議,。經(jīng)兩輪磋商或者6個月內(nèi)磋商未達成一致的,，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

在生態(tài)修復過程中,，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)對磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復效果進行評估,，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復的,，實施貨幣賠償,，用于替代修復。賠償資金作為政府非稅收入,，全額上繳同級國庫,，納入預(yù)算管理。（記者 李澤偉）