《北京市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）日前出臺(tái)?！斗桨浮诽岢?，今年起在北京市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，力爭到2020年初步構(gòu)建責(zé)任明確,、途徑暢通,、技術(shù)規(guī)范、保障有力,、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,?！斗桨浮访鞔_了“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的原則,，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償,，用于替代修復(fù),。

　　四種情形將被追究損害賠償責(zé)任

《方案》明確了應(yīng)當(dāng)依照本方案依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的四種情形。第一種是,，在國家和市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、禁止開發(fā)區(qū)以及本市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的,；第二種是,，在上述區(qū)域以外的地區(qū)直接導(dǎo)致區(qū)域大氣、水,、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級(jí)下降,，或造成耕地、林地,、綠地,、濕地、飲用水水源地等功能性退化的,；第三種是,，發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；第四種是，發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的,。

涉及人身傷害,、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模m用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定,，不適用《方案》,。

損害賠償包括清除污染費(fèi)等

生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶ㄇ宄廴举M(fèi)用（含應(yīng)急處置費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用）,、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查,、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用,。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人作為賠償義務(wù)人,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,，做到應(yīng)賠盡賠。

根據(jù)國務(wù)院授權(quán),，市,、區(qū)政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。規(guī)劃國土,、環(huán)保,、水務(wù)、農(nóng)業(yè),、園林綠化等部門按職責(zé)分工和《方案》規(guī)定,，對(duì)行政執(zhí)法、投訴舉報(bào)和司法機(jī)關(guān)移送的線索,，經(jīng)立案調(diào)查確認(rèn)單位或個(gè)人的違法行為符合《方案》規(guī)定的情形,，應(yīng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

探索建立損害賠償磋商機(jī)制

《方案》同時(shí)提出要探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機(jī)制,，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)?，賠償權(quán)利人就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限,、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行主動(dòng)磋商,，達(dá)成賠償協(xié)議。經(jīng)兩輪磋商或者6個(gè)月內(nèi)磋商未達(dá)成一致的,，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟,。

在生態(tài)修復(fù)過程中，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù),。賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù),。賠償資金作為政府非稅收入,，全額上繳同級(jí)國庫，納入預(yù)算管理,。（記者 李澤偉）