新華社北京7月5日電(記者劉詩平)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家海洋督察組7月4日向浙江省政府進(jìn)行圍填海專項(xiàng)督察情況反饋,。督察認(rèn)為,,浙江省海洋工作存在嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實(shí)不到位,海域使用審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位,,海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)。
根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《海洋督察方案》,,2017年11月至12月,,國家海洋督察組對(duì)浙江省開展了圍填海專項(xiàng)督察。
督察指出,,浙江省推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效,,但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重,,近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題突出,圍填海管控措施和力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),,沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與海洋資源環(huán)境承載能力之間的矛盾依然突出,。
一是嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實(shí)不到位。浙江省海洋與漁業(yè)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公共用海備案管理的通知》,,對(duì)公用航道,、避風(fēng)(避難)錨地等實(shí)施備案管理,不設(shè)置海域使用權(quán),,不征收海域使用金,,違反《海域使用管理法》有關(guān)規(guī)定。沿海市,、縣海洋主管部門進(jìn)一步擴(kuò)大備案范圍,,將港區(qū)道路、圍堤等用海納入備案管理,。2012年以來,,全省備案公共用海項(xiàng)目110個(gè),面積2597.05公頃,。
同時(shí),,以促淤堤,、圍堤圈圍海域問題突出,,舟山,、寧波、臺(tái)州,、溫州通過建設(shè)圍堤,、促淤堤的方式,人為加速堤內(nèi)海域淤積,,侵占濱海濕地,,破壞海洋生態(tài)環(huán)境,造成大量海域被違法圈圍,,共計(jì)5個(gè)項(xiàng)目,,8045公頃;圍填??罩矛F(xiàn)象普遍存在,,2013年至2017年,浙江省填海造地8820.25公頃,,實(shí)際落戶項(xiàng)目用海面積5082.41公頃,,空置面積3737.84公頃,空置率達(dá)42.38%,。
二是海域使用審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位。存在化整為零,、分散審批現(xiàn)象,,舟山、臺(tái)州3個(gè)用海項(xiàng)目填海259.7公頃,,被拆分為8個(gè)單宗不超過50公頃的項(xiàng)目由省政府審批,,規(guī)避國務(wù)院審批。