老支書培養(yǎng)家人“接班”氣氛濃厚,。老支書一般是20世紀(jì)八九十年代上臺的，彼時不少村子基礎(chǔ)薄弱,，老支書憑借自己的能力,、成績和人格魅力，成為“當(dāng)家人”,，不少老支書甚至為村子做出了很大犧牲?，F(xiàn)在老支書上了年紀(jì)，更傾向于培養(yǎng)自己的子女擔(dān)任接班人,。

從全國來看,，一些“明星村”已經(jīng)完成了子女接班,，而一些村子正在培養(yǎng)中。一些村子的村民反映,，子女接班的趨勢很明顯,。

靠能人搞黨建，還是靠組織搞黨建

歸根結(jié)底,，“明星村”黨建的人治色彩濃厚,，更多的是依靠能人搞黨建，而非依靠組織搞黨建,，即所謂“靠支書不靠支部”,。這對基層黨建的侵蝕是嚴(yán)重的。從表現(xiàn)上來看,，“明星村”與軟弱渙散村的黨建一好一壞,，差別極大；從本質(zhì)來說,，卻是一枚硬幣的兩面,，是同構(gòu)的。

這種侵蝕往往隱蔽性較強(qiáng),。從程序上來看,，所有操作都是合法合規(guī)的，經(jīng)過了村集體,、支部決議,。這些村子往往是當(dāng)?shù)氐牡湫汀?biāo)桿,，影響力大,，地方政府不愿觸碰這個難題,。從長遠(yuǎn)來看,，“明星村”需要打破一家一姓一人對村子的過分管控，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展,，這需要進(jìn)一步完善農(nóng)村管理制度,。

——克服基層黨組織重形式輕內(nèi)容的弊端。一方面,，加強(qiáng)上級黨組織對農(nóng)村黨組織的監(jiān)督,；另一方面，對“當(dāng)家人”在任期間發(fā)展親屬入黨的條件和程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),，規(guī)范操作,，全程公示，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督,。有專家建議,，要重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展黨員有“近親繁殖”苗頭和現(xiàn)象的村黨組織,，并建立預(yù)警制度，做到事前控制和管理,。

——完善村民代表制度,。要規(guī)范村民代表的產(chǎn)生，使之具有代表性,，要合理確定村兩委委員,、婦女代表、小姓家族代表等的比例,，確保村民代表可以真正代表村民,，讓村民代表可以發(fā)揮對村兩委的監(jiān)督作用。

——完善村內(nèi)監(jiān)督制度,。長期以來,，村務(wù)監(jiān)督委員會處于虛設(shè)狀態(tài)，成員多由村兩委來擔(dān)任,，起不到監(jiān)督作用,。去年以來，一些地方探索村務(wù)監(jiān)督委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員負(fù)責(zé)制度,，強(qiáng)化了監(jiān)督效果,，對家族勢力起到了一定制衡作用。（胡靖國 王井懷）