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讓洱海保護“長牙齒” 云南大理州亮劍環(huán)境治理

2018-07-09 08:10:04    新華網(wǎng)  參與評論()人

不久前,,云南省大理白族自治州大理鎮(zhèn)東門大院子外溢污水收集應(yīng)急庫塘建設(shè)工程通過了專家評審,,大理鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張定坤終于松了口氣。“雖然下游就有串珠式三級庫塘,,但如果這項工程不上馬,,就很難避免雨天排污管外溢污水流入洱海。一旦出了問題,,將會對洱海造成環(huán)境污染,。”6月5日,,面對洱海保護“七大行動”指揮部紀(jì)檢組副組長王春波的督查問詢,,張定坤說得實在。

以前“你好我好大家好,,就是洱海不好”,。去年以來,大理州實施洱海保護治理“七大行動”,,大理州紀(jì)委監(jiān)委亮劍洱海保護,,問責(zé)治亂、約談治懶,、制度治散,,通過嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì),讓洱海保護“長出牙齒”,。

  問責(zé)治亂,,環(huán)保不再是“橡皮筋”

短短三五年時間,洱海周邊已是民宿林立,,其中不乏少批多建,、甚至違建。雖然曾三令五申,,違建卻再三出現(xiàn),,究其原因,與監(jiān)管“睜一只眼閉一只眼”不無關(guān)系,。

基層工作中存在的人情關(guān)系,、多一事不如少一事的思想認(rèn)識,是導(dǎo)致監(jiān)管落空的重要原因,。一位基層干部認(rèn)為,,“關(guān)鍵是責(zé)任追究不到位?!?/p>

于是,,“治污先治官”,成為大理州上下共識,。2017年,,大理州采取措施,開啟搶救模式,全力推進洱海保護治理“七大行動”,。行動之初,大理市雙廊鎮(zhèn),、海東鎮(zhèn),、灣橋鎮(zhèn)依然存在違規(guī)審批、少批多占,、少批多建,、全市叫停期間仍有搶建等情況。最終,,雙廊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施俊康等九位責(zé)任人被追究黨紀(jì)責(zé)任,,海東鎮(zhèn)黨委、灣橋鎮(zhèn)黨委政府也被通報問責(zé),,屢禁不止的違建歪風(fēng)被剎住,。

對大理市洱濱村污水直排問題進行調(diào)查追責(zé),對鳳儀鎮(zhèn)火車貨運站堆煤,、堆礦污染環(huán)境問題的失職失責(zé)部門進行嚴(yán)肅處理,,對云南省環(huán)境督察組交辦的49個問題進行調(diào)查處理,相關(guān)人員被嚴(yán)肅問責(zé),、公開通報曝光,,對鄧川新希望乳業(yè)有限公司不使用污水處理設(shè)施存在違規(guī)排污的問題從快進行查處……2017年,大理州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展洱海保護治理監(jiān)督檢查1318次,,問責(zé)黨組織4個,、問責(zé)干部68人,給予黨政紀(jì)處分32人,。

大理州紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任楊永生表示,七大行動實施以來,,洱海保護領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)數(shù)量翻番,。“越是嚴(yán)處分,、重處理的單位,,工作推進情況越好?!?/p>

“紀(jì)委問責(zé)形成了震懾,,一方面嚇住了利益輸送,另一方面也倒逼政府部門監(jiān)管職責(zé)落實到位,?!贝罄硎须p廊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李磊說,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)換來了環(huán)保法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。

嚴(yán)厲問責(zé),,讓環(huán)保不是“橡皮筋”,,紀(jì)律法律終于蓋過了人情關(guān)系?!耙郧叭ゴ迕窦依锿七M工作村民不理解,,可是自從鎮(zhèn)上有干部因為環(huán)保工作推進不力背了處分,如今到村民家中村民多了不少體諒,?!崩罾谡f。

2017年,,洱海保護治理取得階段性初步成效,,總體水質(zhì)保持穩(wěn)定,實現(xiàn)了水質(zhì)6個月Ⅱ類,、6個月Ⅲ類,、不發(fā)生規(guī)模化藍(lán)藻水華的目標(biāo),。

  約談治懶,,干得慢也要擔(dān)責(zé)任

洱海保護2017年投入資金60億元,超過此前洱海保護全部投入總量,。項目多且分散,,如何治理不作為?楊永生表示,,洱海保護既要治亂,,也要治懶?!绊椖客七M速度慢同樣要約談,,現(xiàn)場交辦、限時整改,。相關(guān)責(zé)任單位和部門要訂立‘時間表’,,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作進度和完成時限,,逾期未完成的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。”

洱海生態(tài)保護實行源頭截污,,延伸到一家一戶的12萬口化糞池,,2000公里截污管網(wǎng),洱海周邊的大理市,、洱源縣,,幾乎家家戶戶都有洱海保護項目,。加上150多條大小入湖溝渠,洱海保護的不少舉措,、特別是村莊治污,,如果不能壓實村一級責(zé)任,給錢都不一定能保質(zhì)保量做好,。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計是工程建設(shè)的第一道關(guān)口,。大理市銀橋鎮(zhèn)紀(jì)委書記楊洲介紹,該鎮(zhèn)馬久邑村在上報統(tǒng)計工作中,,農(nóng)村未建化糞池數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真,銀橋鎮(zhèn)紀(jì)委按程序?qū)Υ隧椆ぷ鏖_展調(diào)查后,,責(zé)成14名村小組長寫出書面檢查并進行約談,。

“只有倒逼村干部轉(zhuǎn)變意識,才能逐漸改變村民意識,?!贝罄硎型谏?zhèn)紀(jì)委書記趙玉琴介紹,由于“三清潔”工作不到位,,挖色鎮(zhèn)大成村兩位村干部被約談,,被約談的村干部向記者坦言,“不改不行,,得拍照為證,;改不好還要背處分?!?/p>

“如果說我們環(huán)保所給村干部的壓力是中壓,,那么紀(jì)委的則是高壓;有了鎮(zhèn)紀(jì)委的支持,,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所也‘長了牙齒’,。”挖色鎮(zhèn)環(huán)保所所長張淼表示,,環(huán)保所對于村干部不作為有時有些無能為力,,“只有在部分項目資金上能夠制約村干部”,如今有了紀(jì)檢監(jiān)察部門做后盾,,底氣更足了,。

一些單位對轄區(qū)內(nèi)存在的問題處理不及時、整改不到位,,少數(shù)縣市掛鉤領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促不力,,有的通知和文件一個星期都還沒有傳達到責(zé)任單位……“哪里有問題,紀(jì)律就聚焦到哪里,,做到什么問題突出就重點檢查什么問題,,什么問題緊迫就重點解決什么問題,。”大理州紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任唐定文表示,,大理州紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)問題后緊盯不放,查明原因,,督促整改,,通過一個問題一個問題的解決,以點帶面推動洱海保護治理工作取得實效,。

實際上,,不僅政府部門和村組受到嚴(yán)格約束,凡是參與洱海保護工程的企業(yè)同樣簽訂承諾書:如果工程不能按時完工,,主動退出大理州建筑市場,。

  制度治散,“想辦法”取代“找借口”

“黨委和政府履行主體責(zé)任,,實行黨政同責(zé),;環(huán)保、住建,、水務(wù)等相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任,,各司其職、相互配合,;紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任,,承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)?!碧贫ㄎ谋硎?,大理州紀(jì)委監(jiān)委聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能定位,,通過強化監(jiān)督責(zé)任,,倒逼主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落到實處,。

2016年11月,,大理市對下關(guān)鎮(zhèn)洱濱村污水直排問題下達整改通知,要求對污水直排問題進行整改,。隨后,,大理市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示,市委督查室下發(fā)督查通知,,但下關(guān)鎮(zhèn)仍未按要求進行整改,,2017年2月19日被網(wǎng)絡(luò)曝光,造成嚴(yán)重負(fù)面影響,。最終,,給予下關(guān)鎮(zhèn)黨委,、政府作出書面檢查和通報問責(zé)處理;下關(guān)鎮(zhèn)黨委書記李金善等有關(guān)人員受到處分,。

“通過抓住不落實的事,,查明不落實的原因,追究不落實的責(zé)任人,。對違紀(jì)問題,,既追究具體責(zé)任人員的責(zé)任,同時也追究負(fù)有主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,,真正將責(zé)任落實到具體人身上,。”大理州環(huán)保局紀(jì)檢組副組長陶蘭說,。

針對個別施工斷面使用的管材存在的質(zhì)量問題,,紀(jì)委及時介入調(diào)查,堅決杜絕“豆腐渣”工程,。王春波表示,紀(jì)檢組在工作中要求,,不僅落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體責(zé)任,,而且也嚴(yán)格落實縣市掛鉤常委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,如紀(jì)律檢查組發(fā)現(xiàn)上關(guān)鎮(zhèn)部分村落存在污水橫流,、牛糞到處堆放的問題后,,及時約談提醒掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市常委,并要求督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改落實,,從而真正將責(zé)任落到了實處,。

“通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)倒逼環(huán)保責(zé)任落實,形成責(zé)任閉環(huán),,各個責(zé)任主體逐漸主動擔(dān)責(zé),,‘想辦法’代替了‘找借口’,從而確保各項洱海保護舉措落地,?!蓖醮翰ㄕf。(記者 楊文明)

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