原標題:遼寧省在全國率先提出對生育二孩的家庭予以獎勵——獎勵生二胎,,會買賬嗎(事件新聞)
最近,,遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》,率先提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策,,引發(fā)各界廣泛關注,。國家統(tǒng)計局發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示,,2017年出生人口1723萬人,,比2016年小幅減少,,其中“二孩”效應明顯。專家表示,,二胎政策在一定程度上有助于緩解中國人口結構失衡的問題,,但偏低的新生兒出生率,也在敦促中國加快實現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉換,。
生不生“二胎”顧慮多
二胎政策放開,家庭迎來新選擇,。
“我們一家都盼著這個老二的到來,,全家都高興壞了,。”今年32歲的王宏在濟南的一家外企工作,,作為5歲孩子的爸爸,,他剛剛迎來了第二個孩子。王宏表示,,老大馬上就要上學了,,自己和愛人一直想要有一雙兒女,所以政策放開后夫妻二人就開始積極備孕,,最終喜得愛女,。“我和愛人都是獨生子女,,一直希望孩子能有個伴兒,,家庭經濟基礎也比較好,就沒有猶豫,?!?/p>
“二胎?想都不敢想,?!蓖瑯?2歲的曹琪在北京的一家事務所工作,在國貿工作的她月薪不菲,,卻直言二胎是“生得起,,養(yǎng)不起,也沒時間養(yǎng),。家里的寶寶才2歲,,但是從備孕到生產,上萬塊的早教課和進口的奶粉尿布,,都是不小的費用,。”她說,。曹琪更大的憂慮來自孩子的培養(yǎng),。“孩子成長的過程中需要高質量的親子時光,,我和老公都是全國到處飛,,一個孩子都要靠老人,更不要說兩個了,?!贝送猓鳛榕?,產假和職業(yè)升遷也讓曹琪不敢輕易考慮要二胎,。
全國婦聯(lián)對10省份的一項調查顯示,,受訪的一孩家庭中,有生育第二個孩子意愿的僅占20.5%,,不想生或者不確定生不生的則高達79.5%,。不少適齡夫妻表示,現(xiàn)在生二胎不僅僅是“添雙筷子的事兒”,,需要考慮的因素特別多,。80%左右的受訪父母在考慮是否生第二個孩子時,首先考慮的是公共服務資源狀況——孩子入園,、入學,、升學的情況,生活地區(qū)環(huán)境狀況,,孩子看病就醫(yī)的便利程度等,。調查還顯示,對于一些發(fā)達省份和城市地區(qū)而言,,家庭經濟狀況好壞,、家中是否有人照顧孩子等因素對生育第二個孩子的影響作用更大。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,根據(jù)全國人口變動抽樣調查數(shù)據(jù)推算,,2017年我國出生人口1723萬人,高于“十二五”時期年均出生1644萬人的水平,,其中二孩占比超過50%,。然而仔細研究數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn),與2016年相比,,2017年我國新生嬰兒數(shù)減少了88萬,,特別是一胎數(shù)量有明顯下降。對此,,南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新表示,,二胎政策效應正在釋放,帶來新生兒數(shù)量增長,,但人們的總體生育意愿并不強,,需要引起關注。
對準“痛點”,,獎勵才有效
專家認為,,如果出現(xiàn)新生人口、勞動力不足,,有必要進行相應的調節(jié),,由國家出臺措施重視和鼓勵生育也是國際通行做法。事實上,與放開二胎政策幾乎同步,,國務院頒布了《女職工勞動保護特別規(guī)定》,,其中規(guī)定女職工生育享受98天產假,生育二胎時產假將延長,。此次遼寧省的政策則進一步明確,直接轉向“獎勵”,。
遼寧省政府印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》中提出,,有效落實全面兩孩政策,完善全面兩孩配套政策,。建立完善包括生育支持,、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收,、教育,、社會保障、住房等政策,,探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策,,減輕生養(yǎng)子女負擔。完善配偶陪產假制度,,給有生育計劃的家庭更多便利和服務,。
剛剛成為“二孩”媽媽的北京居民孫女士認為,獎勵生育的政策必須具有相當力度,,才有可能促使原本糾結生不生二胎的家庭下決心,。在她的身邊,不少同齡人連一胎都不愿意生,,泛泛的鼓勵很難改變年輕人原有的生育取向,。“最近不是在修改個稅法嗎,?為什么不直接對生二胎的家庭每月減免一定額度的個人所得稅,?比如每個月減免一兩千元。政策就要這么直接才會有效,?!?/p>
北京大學社會所教授陸杰華表示:“隨著社會的發(fā)展,人們的婚戀觀念更開放,,選擇更為多元,。晚婚、不婚不育等生活方式的社會接受度逐步提高,?!比藗冇辛烁嘧灾鬟x擇的空間,政策支持只是選擇考量的多方因素之一。現(xiàn)代社會快節(jié)奏的生活,、職場競爭壓力和居高不下的育兒成本都是人們不愿生育二胎的原因,。這也意味著,獎勵生育要收到實效,,必須對準“痛點”,,從多方面入手,比如增加產假,、完善家庭稅收,、提高公共服務等。多位專家表示,,遼寧省的獎勵生育政策,,不僅要看近期更要看其遠期收效,這種探索值得肯定,。
從人口紅利到人才紅利
“應該看到,,二胎政策效果還會持續(xù)顯現(xiàn),有利于改善人口年齡結構,?!痹抡f。他同時表示,,現(xiàn)在,,雖然放開二胎,一些地方還開始獎勵生育,,但是隨著經濟,、社會的發(fā)展,高收入人群和很多年輕人延遲生育,,乃至不生育,,也是正常的社會現(xiàn)象。面對這種情形,,一方面應出臺更有針對性的政策措施鼓勵生育,,另一方面也敦促著我國實現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉換。
據(jù)介紹,,改革開放初期,,依靠充足的勞動力數(shù)量和低廉的人力成本,我國制造業(yè)發(fā)展迅速,,主要以勞動密集型產業(yè)為主,,在其高速發(fā)展下,帶動了高就業(yè)率,,但是勞動生產率并不高,?!扒?0年我國主要是靠人力資源來發(fā)展,但未來我國的發(fā)展需要依靠人力資本,,也就是高質量的勞動力,。”原新說,。
專家指出,,隨著我國的經濟發(fā)展,人力,、物力成本上升導致一些勞動密集型產業(yè)轉移到東南亞等國家,,未來對勞動力的數(shù)量要求會逐步下降。產業(yè)結構升級優(yōu)化意味著對勞動力質量要求提升,。對此,個人應適應時代發(fā)展潮流,,更新個人知識儲備和提升技能,,尤其是對高新技術的把握,主動適應就業(yè)市場的轉變,。國家在調整人口結構的同時更應重視發(fā)展教育,,尤其是教育質量的提升和對高精尖人才的培養(yǎng),從而提升人力資源競爭力,。