原標(biāo)題：遼寧省在全國(guó)率先提出對(duì)生育二孩的家庭予以獎(jiǎng)勵(lì)——獎(jiǎng)勵(lì)生二胎,，會(huì)買賬嗎（事件新聞）

最近,，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》,，率先提出探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，引發(fā)各界廣泛關(guān)注,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2017年出生人口1723萬人,，比2016年小幅減少,，其中“二孩”效應(yīng)明顯。專家表示,，二胎政策在一定程度上有助于緩解中國(guó)人口結(jié)構(gòu)失衡的問題,，但偏低的新生兒出生率，也在敦促中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)換,。

生不生“二胎”顧慮多

二胎政策放開,，家庭迎來新選擇。

“我們一家都盼著這個(gè)老二的到來,，全家都高興壞了,。”今年32歲的王宏在濟(jì)南的一家外企工作,，作為5歲孩子的爸爸,，他剛剛迎來了第二個(gè)孩子。王宏表示，老大馬上就要上學(xué)了,，自己和愛人一直想要有一雙兒女,，所以政策放開后夫妻二人就開始積極備孕，最終喜得愛女,?！拔液蛺廴硕际仟?dú)生子女，一直希望孩子能有個(gè)伴兒,，家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也比較好,，就沒有猶豫?！?/p>

“二胎,？想都不敢想?！蓖瑯?2歲的曹琪在北京的一家事務(wù)所工作,，在國(guó)貿(mào)工作的她月薪不菲，卻直言二胎是“生得起,，養(yǎng)不起,，也沒時(shí)間養(yǎng)。家里的寶寶才2歲,，但是從備孕到生產(chǎn)，上萬塊的早教課和進(jìn)口的奶粉尿布,，都是不小的費(fèi)用,。”她說,。曹琪更大的憂慮來自孩子的培養(yǎng),。“孩子成長(zhǎng)的過程中需要高質(zhì)量的親子時(shí)光,，我和老公都是全國(guó)到處飛,，一個(gè)孩子都要靠老人，更不要說兩個(gè)了,?！贝送猓鳛榕?，產(chǎn)假和職業(yè)升遷也讓曹琪不敢輕易考慮要二胎,。

全國(guó)婦聯(lián)對(duì)10省份的一項(xiàng)調(diào)查顯示，受訪的一孩家庭中,，有生育第二個(gè)孩子意愿的僅占20.5%,，不想生或者不確定生不生的則高達(dá)79.5%,。不少適齡夫妻表示，現(xiàn)在生二胎不僅僅是“添雙筷子的事兒”,，需要考慮的因素特別多,。80%左右的受訪父母在考慮是否生第二個(gè)孩子時(shí)，首先考慮的是公共服務(wù)資源狀況——孩子入園,、入學(xué),、升學(xué)的情況，生活地區(qū)環(huán)境狀況,，孩子看病就醫(yī)的便利程度等,。調(diào)查還顯示，對(duì)于一些發(fā)達(dá)省份和城市地區(qū)而言,，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好壞,、家中是否有人照顧孩子等因素對(duì)生育第二個(gè)孩子的影響作用更大,。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，根據(jù)全國(guó)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2017年我國(guó)出生人口1723萬人,，高于“十二五”時(shí)期年均出生1644萬人的水平,，其中二孩占比超過50%,。然而仔細(xì)研究數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，與2016年相比,，2017年我國(guó)新生嬰兒數(shù)減少了88萬,，特別是一胎數(shù)量有明顯下降。對(duì)此,，南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示,，二胎政策效應(yīng)正在釋放，帶來新生兒數(shù)量增長(zhǎng),，但人們的總體生育意愿并不強(qiáng),，需要引起關(guān)注。

對(duì)準(zhǔn)“痛點(diǎn)”,，獎(jiǎng)勵(lì)才有效

專家認(rèn)為,，如果出現(xiàn)新生人口、勞動(dòng)力不足,，有必要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié),，由國(guó)家出臺(tái)措施重視和鼓勵(lì)生育也是國(guó)際通行做法。事實(shí)上,，與放開二胎政策幾乎同步,，國(guó)務(wù)院頒布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，其中規(guī)定女職工生育享受98天產(chǎn)假，生育二胎時(shí)產(chǎn)假將延長(zhǎng),。此次遼寧省的政策則進(jìn)一步明確,，直接轉(zhuǎn)向“獎(jiǎng)勵(lì)”。

遼寧省政府印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》中提出,，有效落實(shí)全面兩孩政策,，完善全面兩孩配套政策。建立完善包括生育支持,、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策,。完善生育家庭稅收、教育,、社會(huì)保障、住房等政策,，探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策,，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān),。完善配偶陪產(chǎn)假制度,，給有生育計(jì)劃的家庭更多便利和服務(wù)。

剛剛成為“二孩”媽媽的北京居民孫女士認(rèn)為,，獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策必須具有相當(dāng)力度，才有可能促使原本糾結(jié)生不生二胎的家庭下決心,。在她的身邊,，不少同齡人連一胎都不愿意生，泛泛的鼓勵(lì)很難改變年輕人原有的生育取向,?！白罱皇窃谛薷膫€(gè)稅法嗎？為什么不直接對(duì)生二胎的家庭每月減免一定額度的個(gè)人所得稅,？比如每個(gè)月減免一兩千元,。政策就要這么直接才會(huì)有效?！?/p>

北京大學(xué)社會(huì)所教授陸杰華表示：“隨著社會(huì)的發(fā)展,，人們的婚戀觀念更開放，選擇更為多元,。晚婚,、不婚不育等生活方式的社會(huì)接受度逐步提高,?！比藗冇辛烁嘧灾鬟x擇的空間,，政策支持只是選擇考量的多方因素之一。現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏的生活,、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和居高不下的育兒成本都是人們不愿生育二胎的原因,。這也意味著，獎(jiǎng)勵(lì)生育要收到實(shí)效,，必須對(duì)準(zhǔn)“痛點(diǎn)”,，從多方面入手，比如增加產(chǎn)假,、完善家庭稅收,、提高公共服務(wù)等。多位專家表示,，遼寧省的獎(jiǎng)勵(lì)生育政策,，不僅要看近期更要看其遠(yuǎn)期收效，這種探索值得肯定,。

從人口紅利到人才紅利

“應(yīng)該看到,，二胎政策效果還會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)，有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu),。”原新說,。他同時(shí)表示,，現(xiàn)在，雖然放開二胎,，一些地方還開始獎(jiǎng)勵(lì)生育,，但是隨著經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展,，高收入人群和很多年輕人延遲生育，乃至不生育,，也是正常的社會(huì)現(xiàn)象,。面對(duì)這種情形，一方面應(yīng)出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施鼓勵(lì)生育,，另一方面也敦促著我國(guó)實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)換,。

據(jù)介紹，改革開放初期,，依靠充足的勞動(dòng)力數(shù)量和低廉的人力成本,，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,，在其高速發(fā)展下,，帶動(dòng)了高就業(yè)率,，但是勞動(dòng)生產(chǎn)率并不高?！扒?0年我國(guó)主要是靠人力資源來發(fā)展,，但未來我國(guó)的發(fā)展需要依靠人力資本，也就是高質(zhì)量的勞動(dòng)力,?！痹抡f。

專家指出,，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人力、物力成本上升導(dǎo)致一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞等國(guó)家,，未來對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量要求會(huì)逐步下降,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化意味著對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量要求提升。對(duì)此,，個(gè)人應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,，更新個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備和提升技能，尤其是對(duì)高新技術(shù)的把握,，主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,。國(guó)家在調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的同時(shí)更應(yīng)重視發(fā)展教育，尤其是教育質(zhì)量的提升和對(duì)高精尖人才的培養(yǎng),，從而提升人力資源競(jìng)爭(zhēng)力,。