原標題：遼寧省在全國率先提出對生育二孩的家庭予以獎勵——獎勵生二胎,，會買賬嗎（事件新聞）

最近,，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，率先提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策,，引發(fā)各界廣泛關注,。國家統(tǒng)計局發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2017年出生人口1723萬人,，比2016年小幅減少,，其中“二孩”效應明顯。專家表示,，二胎政策在一定程度上有助于緩解中國人口結構失衡的問題,，但偏低的新生兒出生率，也在敦促中國加快實現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉換,。

生不生“二胎”顧慮多

二胎政策放開,，家庭迎來新選擇。

“我們一家都盼著這個老二的到來,，全家都高興壞了,?！苯衲?2歲的王宏在濟南的一家外企工作，作為5歲孩子的爸爸,，他剛剛迎來了第二個孩子,。王宏表示，老大馬上就要上學了,，自己和愛人一直想要有一雙兒女,，所以政策放開后夫妻二人就開始積極備孕，最終喜得愛女,?！拔液蛺廴硕际仟毶优恢毕Ｍ⒆幽苡袀€伴兒,，家庭經(jīng)濟基礎也比較好,，就沒有猶豫?！?/p>

“二胎,？想都不敢想?！蓖瑯?2歲的曹琪在北京的一家事務所工作,，在國貿(mào)工作的她月薪不菲，卻直言二胎是“生得起,，養(yǎng)不起,，也沒時間養(yǎng)。家里的寶寶才2歲,，但是從備孕到生產(chǎn),，上萬塊的早教課和進口的奶粉尿布，都是不小的費用,?！彼f。曹琪更大的憂慮來自孩子的培養(yǎng),?！昂⒆映砷L的過程中需要高質(zhì)量的親子時光，我和老公都是全國到處飛,，一個孩子都要靠老人,，更不要說兩個了?！贝送?，作為女性，產(chǎn)假和職業(yè)升遷也讓曹琪不敢輕易考慮要二胎。

全國婦聯(lián)對10省份的一項調(diào)查顯示,，受訪的一孩家庭中，有生育第二個孩子意愿的僅占20.5%,，不想生或者不確定生不生的則高達79.5%,。不少適齡夫妻表示，現(xiàn)在生二胎不僅僅是“添雙筷子的事兒”,，需要考慮的因素特別多,。80%左右的受訪父母在考慮是否生第二個孩子時，首先考慮的是公共服務資源狀況——孩子入園,、入學,、升學的情況，生活地區(qū)環(huán)境狀況,，孩子看病就醫(yī)的便利程度等,。調(diào)查還顯示，對于一些發(fā)達省份和城市地區(qū)而言,，家庭經(jīng)濟狀況好壞,、家中是否有人照顧孩子等因素對生育第二個孩子的影響作用更大。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，根據(jù)全國人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,，2017年我國出生人口1723萬人，高于“十二五”時期年均出生1644萬人的水平,，其中二孩占比超過50%,。然而仔細研究數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn)，與2016年相比,，2017年我國新生嬰兒數(shù)減少了88萬,，特別是一胎數(shù)量有明顯下降。對此,，南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新表示,，二胎政策效應正在釋放，帶來新生兒數(shù)量增長,，但人們的總體生育意愿并不強,，需要引起關注。

對準“痛點”,，獎勵才有效

專家認為,，如果出現(xiàn)新生人口、勞動力不足,，有必要進行相應的調(diào)節(jié),，由國家出臺措施重視和鼓勵生育也是國際通行做法。事實上,，與放開二胎政策幾乎同步,，國務院頒布了《女職工勞動保護特別規(guī)定》,，其中規(guī)定女職工生育享受98天產(chǎn)假，生育二胎時產(chǎn)假將延長,。此次遼寧省的政策則進一步明確,，直接轉向“獎勵”。

遼寧省政府印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》中提出,，有效落實全面兩孩政策,，完善全面兩孩配套政策。建立完善包括生育支持,、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策,。完善生育家庭稅收、教育,、社會保障,、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策,，減輕生養(yǎng)子女負擔,。完善配偶陪產(chǎn)假制度，給有生育計劃的家庭更多便利和服務,。

剛剛成為“二孩”媽媽的北京居民孫女士認為,，獎勵生育的政策必須具有相當力度，才有可能促使原本糾結生不生二胎的家庭下決心,。在她的身邊,，不少同齡人連一胎都不愿意生，泛泛的鼓勵很難改變年輕人原有的生育取向,?！白罱皇窃谛薷膫€稅法嗎？為什么不直接對生二胎的家庭每月減免一定額度的個人所得稅,？比如每個月減免一兩千元,。政策就要這么直接才會有效?！?/p>

北京大學社會所教授陸杰華表示：“隨著社會的發(fā)展,，人們的婚戀觀念更開放，選擇更為多元,。晚婚,、不婚不育等生活方式的社會接受度逐步提高?！比藗冇辛烁嘧灾鬟x擇的空間,，政策支持只是選擇考量的多方因素之一。現(xiàn)代社會快節(jié)奏的生活、職場競爭壓力和居高不下的育兒成本都是人們不愿生育二胎的原因,。這也意味著,，獎勵生育要收到實效，必須對準“痛點”,，從多方面入手,，比如增加產(chǎn)假、完善家庭稅收,、提高公共服務等。多位專家表示,，遼寧省的獎勵生育政策,，不僅要看近期更要看其遠期收效，這種探索值得肯定,。

從人口紅利到人才紅利

“應該看到,，二胎政策效果還會持續(xù)顯現(xiàn)，有利于改善人口年齡結構,?！痹抡f。他同時表示,，現(xiàn)在,，雖然放開二胎，一些地方還開始獎勵生育,，但是隨著經(jīng)濟,、社會的發(fā)展，高收入人群和很多年輕人延遲生育,，乃至不生育,，也是正常的社會現(xiàn)象。面對這種情形,，一方面應出臺更有針對性的政策措施鼓勵生育,，另一方面也敦促著我國實現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉換。

據(jù)介紹,，改革開放初期,，依靠充足的勞動力數(shù)量和低廉的人力成本，我國制造業(yè)發(fā)展迅速,，主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,，在其高速發(fā)展下，帶動了高就業(yè)率,，但是勞動生產(chǎn)率并不高,。“前40年我國主要是靠人力資源來發(fā)展，但未來我國的發(fā)展需要依靠人力資本,，也就是高質(zhì)量的勞動力,。”原新說,。

專家指出,，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，人力,、物力成本上升導致一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移到東南亞等國家,，未來對勞動力的數(shù)量要求會逐步下降。產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化意味著對勞動力質(zhì)量要求提升,。對此,，個人應適應時代發(fā)展潮流，更新個人知識儲備和提升技能,，尤其是對高新技術的把握,，主動適應就業(yè)市場的轉變。國家在調(diào)整人口結構的同時更應重視發(fā)展教育,，尤其是教育質(zhì)量的提升和對高精尖人才的培養(yǎng),，從而提升人力資源競爭力。