新華網北京7月13日電（王瑩）一直以來,，電信網絡詐騙都是百姓的“痛點”所在,，不僅嚴重侵害人們的切身利益,，也極大影響整個社會的誠信建設。近期,，工信部連續(xù)發(fā)聲,，對手機“黑卡”、不明扣費,、詐騙電話,、騷擾電話、垃圾短信,、網絡詐騙等亂象加大整治力度,，為誠信中國建設保駕護航。

手機不明扣費——下月起，運營商需向用戶發(fā)短信對賬單

不明扣費是困擾廣大手機用戶的老大難問題,。據媒體梳理,，產生不明扣費的“套路”主要有三：一是外呼營銷，指用電話方式進行營銷,、售后,、回訪等業(yè)務。用戶在沒有搞清楚客服意圖時,，就已經“被同意”訂購新的增值服務或新的套餐,。二是免費升級?；仞佇吕嫌脩?，免費升級皆大歡喜，但在免費期結束前,，只要用戶不主動通過某種方式回復取消業(yè)務,，運營商就默認用戶將繼續(xù)接受這項業(yè)務，并開始對用戶收費,。三是病毒式推廣,。運營商有時會和其它企業(yè)進行合作，將自身的計費代碼提供給后者,。但一些企業(yè)將惡意插件加入APP安裝包里,，在運行APP時跳出很容易被誤點的提示框，甚至根本沒有提示框,，讓用戶在沒有留意的情況下選擇了付費服務。

針對這些扣費陷阱,，工信部近日大力核查并表示,，已督促電信企業(yè)立即糾正錯收費行為，并要求從下月起以短信方式按月向用戶主動推送通信賬單信息,，讓用戶明明白白消費,。

垃圾短信退訂難——關停涉事短信端口，責令全面整改

絕大多數手機用戶都會經常收到商業(yè)短信,、垃圾短信,，但“回復TD退訂”后并沒有效果。

早在2015年,，工信部就發(fā)布并實施《通信短信息服務管理規(guī)定》,，明確要求“短信息服務提供者、短信息內容提供者未經用戶同意或者請求,，不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息,。對拒絕接收商業(yè)性短信息的，應當停止向其發(fā)送。違者,，通信管理機構責令限期改正,，予以警告，并可處1萬元以上3萬元以下罰款,?！毙滦抻喌摹断M者權益保護法》也規(guī)定，在不經消費者同意的情況下,，不得泄露,、出售或者非法向他人提供消費者個人信息，不得向消費者發(fā)送商業(yè)性信息,，違者將被處以50萬元以下罰款,，或同時承擔行政責任。

根據行業(yè)監(jiān)管條令和運營商的管理要求,，發(fā)送商業(yè)短信必須標注可退訂的提示,，而一些不規(guī)范商家出于不想讓用戶退訂的目的，在退訂指令上玩各種障眼法,，導致用戶即便回復“TD”也沒有用,。

對此，工信部近日在官網表示,，立即核實媒體報道所涉具體問題和典型案例,，已關停發(fā)送垃圾短信的短信端口31個，約談涉事企業(yè),，責令其全面自查整改,。

電話詐騙、騷擾電話——加強實人認證,、建成技術防范體系

工信部公布數據顯示,，2017年7月，“400”涉案號碼已從2016年初月均700余個下降至個位數,；12321舉報受理中心接報的詐騙電話舉報數量呈現整體持續(xù)下降趨勢,。

電話詐騙案件的下降，既有政策上的不斷加強,，也有技術體系的不斷完備,。自2016年9月最高法、最高檢,、公安部,、工信部、央行,、銀監(jiān)會聯合發(fā)文規(guī)定電信企業(yè)(含移動轉售企業(yè))要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度以來,，實名制在打擊電話詐騙方面貢獻重大。2018年5月，工信部發(fā)布《關于縱深推進防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》,，明確了九項重點任務,，排在第一的就是“切實加強實人認證工作，持續(xù)鞏固電話用戶實名登記成效”,。

同時,，2017年7月，全國詐騙電話技術防范體系初步建成,，完成國際以及31個省級詐騙電話防范系統建設,。工信部當時表示，系統上線以來,，已累計處置來自國內外的涉嫌詐騙電話呼叫近1.16億次,，通過與公安機關和銀行部門的工作聯動，及時勸阻受害客戶2.2萬余人,，挽回直接經濟損失9800余萬元,。據介紹，“詐騙電話技術防范系統”由工信部與公安部等部門聯合建設,，已實現與公安部的警情數據連接,，智能識別和攔截有關通訊信息詐騙號碼。

針對騷擾電話問題,，近日,，工信部表示，已處置涉嫌營銷擾民的電話號碼及關聯號碼82個,，約談涉事企業(yè),，責令其全面自查整改。情況查明后,，將依法處理違規(guī)企業(yè),，問責涉事人員。此前,，工信部已聯合十余個相關部門制定了專門方案,，近期即組織開展綜合整治騷擾電話專項行動,。一是加強通信業(yè)務和資源管理,，嚴控騷擾電話傳播渠道，防止通信資源被用于營銷擾民,。二是多部門聯合行動,，強化源頭治理，規(guī)范各行業(yè)商家的業(yè)務推銷行為,，整治營銷擾民亂象,。三是增強技術防范能力，加強騷擾電話的預警、監(jiān)測,、識別和攔截,。

手機“黑卡”——加強技術監(jiān)測、加大態(tài)勢分析

本月10日,，工信部表示,，在對手機“黑卡”開展調查的過程中，發(fā)現個別移動通信轉售試點企業(yè)（虛擬運營商）未能采取有效措施落實電話用戶實名登記管理要求,，部分不法分子利用各種途徑收集已經辦理了入網實名登記手續(xù)的電話卡,，通過路邊攤販或電商平臺進行二次售賣。

工信部約談相關違規(guī)虛擬運營商,，要求涉事企業(yè)針對實名登記,、渠道管理等方面暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，盡快采取有效措施整改到位,。工信部對電商平臺進行重點監(jiān)管提示,，加大對平臺商鋪違規(guī)銷售電話卡及相關違法信息的監(jiān)測處置力度。

此外,，工信部要求三家基礎電信企業(yè)加強技術監(jiān)測和大數據分析,，對異地批量開卡銷售、詐騙高發(fā)區(qū)域異常售賣等行為加大監(jiān)測預警和態(tài)勢分析,，對疑似詐騙號碼及時通報公安機關依法處置,。

工信部將繼續(xù)督促相關企業(yè)持續(xù)從嚴做好電話用戶入網實名登記工作，依法加大對各類電商平臺,、網絡銷售渠道違規(guī)銷售電話卡的監(jiān)測和處置力度,，對發(fā)現的手機“黑卡”及時會同公安機關依法從嚴打擊處理，切實維護廣大用戶合法權益,。

釣魚網站,、惡意程序——加大整治，加大監(jiān)測分析,，及時依法處置

國家互聯網金融安全技術專家委員會的監(jiān)測數據顯示,，截至2018年6月底，互聯網金融仿冒網頁已超過4.7萬個,，受害用戶達11萬人次,。專家指出，山寨網站以假亂真,，用戶稍有不慎便會“入坑”,，導致個人隱私信息泄露甚至被不法分子騙取錢財。

“虛假釣魚網站通常偽裝成銀行,、電商等涉及在線支付操作的網站,，意在竊取用戶銀行賬號,、密碼等信息?！蹦暇┐髮W社會學系教授陳云松在接受媒體采訪時分析,，網民在登錄此類網站時應提高安全風險意識，“比如盡量使用主流瀏覽器并開啟釣魚網站攔截功能,，對資質和安全性存疑的網站,，也可通過權威數據庫先查詢確認?！?/p>

中國社會科學院新聞與傳播研究所新聞學研究室主任黃楚新也建議,，斬斷虛假釣魚網站背后的黑色產業(yè)鏈，需要監(jiān)管部門嚴控全過程,、覆蓋全環(huán)節(jié),，既要通過網站實名備案制嚴把傳播源頭，也要通過動態(tài)監(jiān)測機制和追蹤技術,，及時發(fā)現可疑的網絡欺詐鏈接,。

2018年5月，工信部發(fā)布《關于縱深推進防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》,，要求加強釣魚網站和惡意程序整治,，有效降低網絡詐騙威脅風險。加強對仿冒政府,、教育,、金融機構等釣魚網站和涉嫌詐騙類惡意程序的監(jiān)測分析和信息共享；及時依法處置釣魚網站和詐騙類惡意程序,；及時提醒詐騙類釣魚網站和惡意程序風險情況,。（新華網綜合報道）