湖南省新化縣奉家鎮(zhèn)坪上村,，駐村一個(gè)半月,，扶貧干部王玉圭就把一幅“脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”掛在了村部的樓梯口，每個(gè)貧困家庭的基本情況,，連同因戶因人施策的脫貧“藥方”,，清清楚楚,。

這已是王玉圭轉(zhuǎn)戰(zhàn)的第二個(gè)貧困村?！翱粗鲬?zhàn)圖’,，感受到沉甸甸的責(zé)任，眼下最緊迫的就是時(shí)間,?！?/p>

2000公里外的甘肅省隴西縣柯寨鎮(zhèn)虎家屲村，李春杰的扶貧日記里,，記錄著駐村的1460多個(gè)日日夜夜,，“每個(gè)貧困戶的訴求，我都會記上,。要是忘了哪一處,，豈不冷了群眾的心？”

脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,，正是干部作風(fēng)的大考場,。聚焦真扶貧、扶真貧,、真脫貧,，各地盡銳出戰(zhàn)，砥礪干部作風(fēng),，狠抓扶貧實(shí)效,，確保精準(zhǔn)脫貧如期踐諾。

一把手責(zé)任咋落實(shí)

既掛帥也出征,，細(xì)化“作戰(zhàn)圖”帶好“沖鋒隊(duì)”

去年底談妥的金銀花種植,，到了今年下種的關(guān)鍵時(shí)候，不少貧困戶又改了主意,。甘肅省通渭縣李家店鄉(xiāng)黨委書記張建勝,，為此幾乎夜不能寐。

嘴皮子不知磨了多少遍,，“種一畝金銀花,，利潤翻番，還有龍頭企業(yè)托底收購,，日常管理也不算費(fèi)事,，這賬難道還不夠清楚？”可貧困戶的擔(dān)憂樸實(shí)而又直白：“金銀花長啥樣都沒見過,，種不好咋辦,？”

李家店鄉(xiāng)位于黃土高原腹地，山大溝深，丘壑縱橫,，雖然干旱少雨,，但日照充足，晝夜溫差大,，適合金銀花種植,。去年，縣鄉(xiāng)一起努力,，吸引一家大型金銀花藥企落戶李家店鄉(xiāng),，全鄉(xiāng)瞄準(zhǔn)中長期增收的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，終于有了突破口,。

張建勝領(lǐng)著想不通的貧困戶實(shí)地看,、現(xiàn)場說。李家店村的示范基地里,，去年栽下的金銀花已有大約20厘米高,，不久就能采摘。貧困戶的心里有了底,，“沒想到黃土地上的金銀花還能長得這么好,！”今年，李家店鄉(xiāng)的金銀花種植面積擴(kuò)大到了1500畝,，企業(yè)準(zhǔn)備敞開收購,，當(dāng)?shù)氐募庸S房也在加緊建設(shè)。

這讓張建勝稍稍松了口氣,。去年底,，他交到縣里的“軍令狀”寫得明明白白，今年預(yù)期脫貧167戶,。交上去的是數(shù)字,，落在肩頭的是責(zé)任。

落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓,，是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

去年召開市委常委會議24次,，研究扶貧事項(xiàng)的有17次,；市委書記帶頭進(jìn)貧困村、訪貧困戶,，記錄厚厚兩大本……一把手責(zé)任咋落實(shí),？湖南省洪江市委書記向守清的體會是“三抓”：用腦抓，吃透中央精神,，謀劃政策落地,；用嘴抓,，逢會講，逢人講,；用腿抓，自己帶頭走,、帶頭訪,。一句話，既要掛帥,，也要出征,。

貧困縣正式摘帽——這件在外人看來的大喜事，并未讓向守清喜形于色,。省里的正式通報(bào)剛剛下達(dá),，他就召集全市扶貧工作視頻會，告誡與會人員：“聽了通報(bào),，大家應(yīng)該很高興,，但我有些憂大于喜，就是擔(dān)心大家有松口氣,、歇歇腳的念頭,，沒有那股子勁了！”

向守清如今考慮最多的,，是能讓貧困戶穩(wěn)定增收的長效產(chǎn)業(yè),。洪江市處于雪峰山地區(qū)，適宜種植中藥材,。拿出一本小冊子,，他向記者展示階段性進(jìn)展：“我們對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了土壤檢測，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適合種什么藥材,，都寫在了上面,。”

一把手掛帥,，必須細(xì)化“作戰(zhàn)圖”,。甘肅省隴西縣委書記魯澤帶頭琢磨縣里的扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，用的是“笨辦法”：多走,，多聽,，多思考。隴西縣人均耕地5畝,，養(yǎng)殖牛羊也有傳統(tǒng),。魯澤在反復(fù)調(diào)研中琢磨出“種養(yǎng)結(jié)合”的思路，“比如,，貧困戶貸款5萬元,，種植5畝全膜玉米或優(yōu)質(zhì)牧草,，養(yǎng)基礎(chǔ)母牛3頭，生3頭牛犢,。每頭牛犢出欄市價(jià)大約7000元,，一年就能增收2萬元?！?/p>

一把手出征,，必須帶好“沖鋒隊(duì)”?！翱h脫貧攻堅(jiān)指揮部每月一次抽查縣級干部工作情況,，向縣委、縣人大,、縣政府,、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并公示檢查結(jié)果,?！痹诤幽鲜」馍娇h，縣委和縣政府今年下發(fā)的“一號文件”先從縣領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)上立規(guī)矩,?！柏?zé)任壓得實(shí)，效果才能實(shí)打?qū)??！笨h扶貧辦副主任胡長義表示。

“人人都有責(zé)任狀,，個(gè)個(gè)都是作戰(zhàn)員,。”湖南省新化縣扶貧辦副主任康益群這樣解釋縣里的“脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系”,。上有負(fù)責(zé)行業(yè)扶貧的11個(gè)作戰(zhàn)組,，下有覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的片區(qū)指揮部，縣領(lǐng)導(dǎo)既要擔(dān)起分管行業(yè)的責(zé),，又要管好聯(lián)系片區(qū)的事,。“扶貧攻堅(jiān)早就不是扶貧辦一家的事,，而是需要精準(zhǔn)施策,、協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程?！笨狄嫒赫f,。

嚴(yán)實(shí)作風(fēng)哪里來

堅(jiān)持從嚴(yán)考核，推動真抓實(shí)干

因?yàn)閹头鰧ο蟮脑u價(jià)不過關(guān),，3名考察對象被暫緩提拔——去年發(fā)生在隴西縣的這件事,，在當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍中引起不小震動,。

干部包戶，本是常規(guī)化的扶貧舉措,?？婶敐稍谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部跟貧困戶結(jié)而不幫,、幫而不實(shí)的問題不時(shí)發(fā)生,，有些貧困戶雖然知道自家的幫扶干部姓甚名誰，但被問及有啥幫扶舉措,，卻答不上來。

對癥下藥,，縣里定了一條新規(guī)：凡是干部提拔,，要聽幫扶對象的意見?！胺鲐毷欠駥?shí)在,，幫扶是否到位，應(yīng)當(dāng)讓貧困戶來說,?！濒敐烧f。

“不能打電話了解,，不能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見代替,，必須當(dāng)面征求貧困戶意見?！笨h委組織部常務(wù)副部長陳永義,，曾多次拿著調(diào)查表走村入戶，就為了聽聽貧困戶對擬提拔對象的評價(jià),。去年被暫緩提拔的3名干部,，恰恰就卡在了這一關(guān)。

這幾名干部起初想不通,，陳永義代表組織跟他們談心,，“不是一棍子打死，而是希望大家從中警醒,，用幫扶實(shí)效贏得群眾和組織認(rèn)可,。”陳永義說,，不僅是這幾名干部,，就連他們所在單位的主要負(fù)責(zé)人也深受觸動，“幫扶工作的精氣神,，現(xiàn)在有了很大提升,?！?/p>

如期兌現(xiàn)“絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，考驗(yàn)的不僅是各級干部的勇氣和智慧,，更是敢于動真碰硬的嚴(yán)實(shí)作風(fēng),。從常態(tài)化督查到交叉檢查、暗訪,，從調(diào)整績效考核的指揮棒到樹立選人用人的風(fēng)向標(biāo),，各地落實(shí)中央要求，實(shí)施最嚴(yán)格扶貧成效考核,，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn),。

幫扶舉措，關(guān)鍵要準(zhǔn),。

甘肅省通渭縣新一輪的“一戶一策”,，讓全縣2.8萬戶建檔立卡貧困戶的幫扶舉措來了一次“迭代升級”。最大的不同在產(chǎn)業(yè),，“先自上而下摸底,，再確定到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！备笨h長徐斌科說,，所有到戶項(xiàng)目都有匹配資金，真正實(shí)現(xiàn)讓資金找項(xiàng)目,，而不是拿著項(xiàng)目找資金,，目的就是讓幫扶更精準(zhǔn)。

幫扶過程,，考核必嚴(yán),。

光山縣脫貧攻堅(jiān)指揮中心，全縣干部走訪聯(lián)系戶的記錄在數(shù)字化扶貧工作平臺的大屏幕上實(shí)時(shí)顯示,。在光山,，每名干部每月至少兩次走訪結(jié)對幫扶貧困戶，縣里特意為此開發(fā)“光山扶貧”的手機(jī)程序,，對幫扶干部進(jìn)行動態(tài)管理,。

幫扶效果，關(guān)鍵在實(shí),。

4月上旬,，一支特殊的隊(duì)伍扎進(jìn)了湖南省的大山深溝。20名省級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)20個(gè)工作組,，不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報(bào),，不用陪同和接待,，直奔基層,、直插現(xiàn)場。工作組走了83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、111個(gè)村,、389戶農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)問題318個(gè),，回來后拉條掛賬,，隨即交辦?！坝行┱呗鋵?shí)的‘最后一公里’沒有完全打通,；不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義現(xiàn)象一定程度存在……”眼下,，這種被稱為“四不兩直”的調(diào)研方式,，正成為湖南各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研督查脫貧攻堅(jiān)的常態(tài)，目的就是把責(zé)任傳下去,、讓作風(fēng)實(shí)起來。

“跑冒滴漏”如何堵

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督只緊不松,，制度籠子越扎越牢

敲開已脫貧戶馮濟(jì)菊家的門,，洪江市委常委、紀(jì)委書記楊曉華這次是帶著問題線索而來,。

年初的一輪排查,，發(fā)現(xiàn)馮濟(jì)菊家的扶貧檔案不夠精細(xì)。這次回頭看,，老問題解決了,，新問題冒了出來：馮濟(jì)菊在外務(wù)工的兒子得了重病辭工回家，斷了這條主要收入來源,，全家有返貧隱憂,。楊曉華隨即叮囑鄉(xiāng)村干部跟進(jìn)解決，并不忘提醒——下回檢查若問題依舊,，將就此問責(zé),。

這是今年以來洪江市開展的第二輪拉網(wǎng)式問題大篩查。5名市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì),，帶著問題清單按圖索驥,，凡是整改不到位的，啟動問責(zé)程序,。洪江市扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)年活動始于2016年,，第一次督查問責(zé)了80名干部，用楊曉華的話來說,，“一開頭就有了火藥味,?！?/p>

今年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。如何嚴(yán)防扶貧工作中的“跑冒滴漏”,，管住資金使用中的“雁過拔毛”,，各地執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的發(fā)條越擰越緊。

在甘肅隴西,，涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索排查被列入優(yōu)先級,，實(shí)行“三個(gè)一律”：凡是涉及扶貧領(lǐng)域的信訪舉報(bào)，一律全批閱,、零暫存,；凡是涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索，一律進(jìn)行初核,；凡是反映集中的問題,，一律掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié),?！叭ツ攴鲐氼I(lǐng)域立案79件，占到了全縣立案總數(shù)的60%,?！笨h紀(jì)委副書記王小明說。

隴西縣什川鎮(zhèn)新莊村,，村部的公示欄上張貼著全村黃芩種植的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金情況——到村項(xiàng)目資金常態(tài)化公示,，村里人早已不覺得新鮮?！盀榱俗岉?xiàng)目資金公示更加規(guī)范,，縣里對公示形式和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，目的就是讓公示更有效,、更管用,。”徐斌科說,。

緊盯關(guān)鍵點(diǎn),，把控風(fēng)險(xiǎn)源，用長效機(jī)制預(yù)防扶貧領(lǐng)域的“微腐敗”,，制度建設(shè)的籠子越扎越牢,。

危房改造項(xiàng)目一度是“雁過拔毛”式腐敗的重災(zāi)區(qū)。在甘肅省渭源縣麻家集鎮(zhèn),，鎮(zhèn)黨委組織人員開發(fā)具有數(shù)據(jù)收集和分析功能的綜合管理平臺應(yīng)用軟件,，實(shí)現(xiàn)了對每一個(gè)建房農(nóng)戶的可視化管理。“鎮(zhèn)上能實(shí)時(shí)查看新建房分布情況和實(shí)施情況,，基本杜絕了項(xiàng)目落實(shí)不到位,、虛報(bào)進(jìn)度、套取補(bǔ)貼等問題的發(fā)生,?！辨?zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

將全市低保戶名單錄入系統(tǒng),，疑似線索隨即彈出：干部親屬拿低保,，有房有車戶拿低保……大數(shù)據(jù)比對下,，問題難以遁形,。洪江市紀(jì)委的這套“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”信息系統(tǒng)，如今已成了湖南省各級紀(jì)委的“標(biāo)配”,。截至今年5月初,，湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺共收到投訴舉報(bào)4170件，受理4045件,，查實(shí)724件,，涉及資金6559.7萬元。