【誠信建設(shè)萬里行】

市場主體有了信用“身份證”

——我國統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

光明日報(bào)記者 劉坤

信，國之寶也,，民之所庇也,。實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施,，是深化商事制度改革,、實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”的重要配套措施。當(dāng)前,，我國統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革進(jìn)展如何,？這項(xiàng)改革對構(gòu)建信用社會(huì)有著怎樣的意義？記者圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了采訪,。

“多碼并存”造成“信息孤島”問題

長期以來,，我國機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”“多碼并存”,，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機(jī)制,，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉,，存在“信息孤島”問題,。

專家表示，多個(gè)社會(huì)信用代碼共存現(xiàn)象影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管,，增加了社會(huì)成本,，降低了行政效能。同時(shí),，法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),，需到多個(gè)部門申請代碼，有的還收取費(fèi)用,，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便,，也增加了負(fù)擔(dān)。

根據(jù)國務(wù)院部署,，2015年,，國家發(fā)展改革委、中央編辦,、民政部,、財(cái)政部等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》,，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度。

記者從國家發(fā)展改革委財(cái)政金融司獲悉,，改革方案出臺(tái)后，各相關(guān)部門對新注冊的企業(yè),、個(gè)體工商戶,、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等主體均發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,，同時(shí),，改革前已注冊的存量主體代碼基本轉(zhuǎn)換到位。截至目前,，企業(yè),、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的存量代碼已100%轉(zhuǎn)換到位,，個(gè)體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)到99.6%,。

6月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，近幾年按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求,，社會(huì)信用體系建設(shè)取得重要進(jìn)展,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初步顯威,。

統(tǒng)一代碼推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)

國家發(fā)展改革委副主任連維良指出,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的作用，對法人和其他組織來講,，就是有了一個(gè)法定“身份證號(hào)”,，作為開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和各種社會(huì)活動(dòng)中一個(gè)基本依據(jù)和證明，為其提供相應(yīng)便利,；對政府來講,，這是加強(qiáng)和改善社會(huì)管理的一個(gè)重要手段，有利于利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升信息共享水平,、提升管理水平,；對社會(huì)來講，這是方便公民和市場主體低成本便利了解更多信息,、掌握市場主體基本狀況,。

“只要看到這個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼就能很直觀、很方便地判斷出它是什么類型的市場主體,，在哪個(gè)地方,、哪個(gè)行政機(jī)關(guān)登記注冊的?！眹野l(fā)展改革委財(cái)政金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，改革前,，一個(gè)企業(yè)從注冊到成立，要跑工商,、稅務(wù)等多個(gè)行政機(jī)關(guān)獲取工商注冊號(hào),、納稅人識(shí)別號(hào)等多種登記證號(hào)，市場主體要到多個(gè)部門申請代碼,；改革后,，多碼改一碼，多次辦理改為一次辦理,，既簡化了市場主體辦事手續(xù),，節(jié)省時(shí)間，又實(shí)現(xiàn)了信息共享和整合應(yīng)用,。

連維良表示,，實(shí)行統(tǒng)一的信用代碼制度有利于推動(dòng)全社會(huì)的信用體系建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的信息共享,，有利于推動(dòng)現(xiàn)在正在進(jìn)行的商事制度改革,，有利于推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,，也有利于為市場主體提供更好的服務(wù),。

《光明日報(bào)》（ 2018年07月26日 03版）