【誠信建設萬里行】

市場主體有了信用“身份證”

——我國統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋

光明日報記者 劉坤

信,，國之寶也,，民之所庇也。實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,，是推動社會信用體系建設的一項重要改革措施,，是深化商事制度改革、實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”的重要配套措施,。當前,，我國統(tǒng)一社會信用代碼制度改革進展如何？這項改革對構建信用社會有著怎樣的意義,？記者圍繞相關問題進行了采訪,。

“多碼并存”造成“信息孤島”問題

長期以來，我國機構代碼不統(tǒng)一,，“多頭賦碼”“多碼并存”,，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機制，多數(shù)代碼僅應用于各部門內(nèi)部管理,，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉,，存在“信息孤島”問題。

專家表示,，多個社會信用代碼共存現(xiàn)象影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管,，增加了社會成本，降低了行政效能,。同時,，法人和其他組織在設立和辦理相關業(yè)務時，需到多個部門申請代碼,，有的還收取費用,，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便，也增加了負擔,。

根據(jù)國務院部署,，2015年，國家發(fā)展改革委,、中央編辦,、民政部,、財政部等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》，推動建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度,。

記者從國家發(fā)展改革委財政金融司獲悉,，改革方案出臺后，各相關部門對新注冊的企業(yè),、個體工商戶,、社會組織、機關事業(yè)單位等主體均發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼,，同時,，改革前已注冊的存量主體代碼基本轉(zhuǎn)換到位。截至目前,，企業(yè),、社會組織、機關事業(yè)單位等機構的存量代碼已100%轉(zhuǎn)換到位,，個體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達到99.6%,。

6月6日召開的國務院常務會議指出，近幾年按照社會主義市場經(jīng)濟要求,，社會信用體系建設取得重要進展,，統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制初步顯威,。

統(tǒng)一代碼推動社會信用體系建設

國家發(fā)展改革委副主任連維良指出，統(tǒng)一社會信用代碼的作用,，對法人和其他組織來講,，就是有了一個法定“身份證號”，作為開展生產(chǎn)經(jīng)營活動和各種社會活動中一個基本依據(jù)和證明,，為其提供相應便利,；對政府來講，這是加強和改善社會管理的一個重要手段,，有利于利用現(xiàn)代信息技術提升信息共享水平,、提升管理水平；對社會來講,，這是方便公民和市場主體低成本便利了解更多信息,、掌握市場主體基本狀況。

“只要看到這個統(tǒng)一社會信用代碼就能很直觀,、很方便地判斷出它是什么類型的市場主體,，在哪個地方、哪個行政機關登記注冊的,?！眹野l(fā)展改革委財政金融司有關負責人表示,，改革前，一個企業(yè)從注冊到成立,，要跑工商,、稅務等多個行政機關獲取工商注冊號、納稅人識別號等多種登記證號,，市場主體要到多個部門申請代碼,；改革后，多碼改一碼,，多次辦理改為一次辦理,，既簡化了市場主體辦事手續(xù)，節(jié)省時間,，又實現(xiàn)了信息共享和整合應用,。

連維良表示，實行統(tǒng)一的信用代碼制度有利于推動全社會的信用體系建設,，有利于實現(xiàn)全社會的信息共享,，有利于推動現(xiàn)在正在進行的商事制度改革，有利于推動簡政放權,、放管結合,，也有利于為市場主體提供更好的服務。

《光明日報》（ 2018年07月26日 03版）