近幾年,“痕跡管理”在基層工作中被廣泛應用。其優(yōu)勢在于通過保留下來的文字、圖片、視頻等資料,有效還原干部對工作的落實情況,供日后查證,。半月談記者采訪時,部分基層干部反映,,為避免在上級檢查時被問責,,日常工作中,他們不得不過分在“留痕”上做文章,,此舉嚴重背離了痕跡管理的初衷,。專家指出,“痕跡主義”在基層流行,,已成為形式主義新變種,,當引起高度重視。
搞一次“衛(wèi)生清掃”需要9份檔案
在中部某省一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),,近日舉辦了一次“脫貧攻堅資料大比武”,,活動要求各村第一書記協(xié)同包村干部、駐村工作隊準備2014年以來的所有脫貧攻堅資料,,到鎮(zhèn)里進行比賽,。
“幸好有百度幫助我?!币晃粎①愓呦虬朐抡動浾咄嘎读怂膮①惷伢?。
為了不在大比武活動中落后,這名參賽者通過網(wǎng)絡檢索材料模板,,再把自己的實際情況套進模板,,形成各種名目的系統(tǒng)性材料。他坦言:“評比結果只要不是最后一名就行,,兩年駐村,,如果最后因為材料被扣分,或者挨了處分,,兩年時間白費不說,,以后想提拔都難?!?/p>
半月談記者在比武現(xiàn)場看到,,鎮(zhèn)政府會議室里一排排藍色、黃色,、紅色等各種顏色的文件盒整齊碼放,,摞滿了十幾張桌子。
資料比武通知
一位駐村干部的材料被要求改進,,書面不能有勾劃涂改,凡是有涂抹的地方,,全部要用消字靈清潔,“這樣就好看了”,。
一位基層干部告訴半月談記者,,因為要經(jīng)常打印資料,他們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近的幾家打印店“扶富”了,。為節(jié)省費用,,后來工作隊專門購置了打印機,即使這樣,,所需費用仍然不少,。
這位基層干部給半月談記者舉了一個例子:某次,上級要求制作檔案,,一個貧困戶一份檔案24頁,,一式4份共96頁,還要有照片,,所有檔案全部用塑料外皮包裝,。全村158戶,用了1.5萬張A4紙,,照片打印異常費墨,,硒鼓用了13個。
一位駐村干部告訴半月談記者,,村里搞一次“衛(wèi)生清掃”就需要9份檔案:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府關于環(huán)境大整治的紅頭文件,;二是村兩委的工作方案;三是村民代表會議記錄,;四是思想動員會議記錄,;五是貧困戶環(huán)境衛(wèi)生名單;六是實施分工細則,;七是掃大街的幾張照片,;八是片區(qū)考評表;九是貧困戶入戶考評表,。
“材料環(huán)環(huán)相扣,、圖文并茂、相互印證,,怎么看怎么像法院的卷宗,。”這位駐村干部笑稱,。
以“痕”論政績,,假痕,、虛痕流行
由于一些地方出現(xiàn)以“痕”論政績的情況,許多人就想出制造假痕,、虛痕來應對,。
一位基層干部告訴半月談記者,上級要求他們每天上午9點通過微信群的“發(fā)送位置”功能報告位置,,證明自己堅守在村里,。但實際上,有的人即使不在村里,,也能把位置調整到村里,,再發(fā)送給領導。后來領導有了察覺,,不時通過“共享實時位置”的方式抽查,。即便這樣,還是存在技術漏洞,,因為只要下載一個位置軟件,,就可以隨時更改自己的手機定位信息,“將自己的痕跡固定在村里,,這樣就不用擔心領導抽查了”,。
一些基層干部抱怨,上級部門安排的工作任務往往很急,,要求限時完成,,這也逼得基層造假痕。
某地組織部要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報“黨員入黨檔案留存情況”,,街道辦事處的組織委員告訴半月談記者:“上午11點發(fā)通知,,下午3點就要上報材料,?!?/p>
某村村委會桌上擺滿各類檔案
時間緊、任務急,、人手少,這位組織委員身心俱疲:“11個下轄村,,黨員有六七百人,,而且除了普通村民,,還有學生,、轉業(yè)退伍軍人等,一些入黨材料缺失的檔案,,還需要通過人事局,、民政局等部門比對核實,如果正常排查的話,,至少需要一周時間,?!?/p>
為了在當天下午3點前上報材料,他趕緊給各村打電話詢問情況,,估算數(shù)據(jù)、東拼西湊,、猜測推斷,,緊急“造”出一份材料,,上報應付了事,。
上面千條線,,下面一根針,。部分基層干部反映,上級不同部門安排的工作任務常常擠在一起,,還硬性要求在相近日期完成,,這更造成基層分身乏術,、疲于奔命,。有人不堪重負,干脆無中生有,連夜加班加點補材料,、“造痕跡”。
防范變異,,不能要求事事留痕,、處處留痕
多數(shù)基層干部認為,,基層工作復雜多變,進行基本的工作留痕是必要的,,尤其是能“避免領導來時因一瞬間的誤解,,而否定自己的全部工作”。
在基層某村采訪時,,一位貧困戶說自己不認識駐村第一書記。村主任反問他:“去年冬天第一書記給你買了棉大衣,、掛了厚門簾,今年上半年你生病時還墊錢買藥,,臨別又給你300元,,你怎么就不認識了?”貧困戶說:“我就是不認識,?!贝逯魅螝鈶嵉卣f:“你這人沒良心,?!必毨粽f:“就這點事還值得你們說,我說不認識就不認識,。”
當時,,這位帶動村民發(fā)展了規(guī)模5000只以上的肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),、今年54歲的女駐村第一書記兩眼含淚。村干部告訴半月談記者:“如果是上級領導突查,,恰巧又問到這位村民,那么等待這位第一書記的,很可能是一通批評甚至追責,?!?/p>
但另一方面,受訪基層干部和專家認為,,“痕跡主義”過多過濫,,也會在群眾中造成不良影響。
“一見面就問我種了幾畝地,?!辈稍L中一位村民說,經(jīng)常有不同的人拿著筆和本本入戶,,問題大同小異。簡單問幾句就急著拍照合影,然后心不在焉地一邊問一邊把照片發(fā)到微信群展示,,一些村民對此特別反感,。
基層干部坦言,盛行的“痕跡主義”亟待減負:一是嚴重浪費了工作精力,影響工作實效,;二是勞民傷財,增加工作成本,;三是敗壞工作作風,,誤人,、誤事、誤形象,。
資料比武現(xiàn)場
一位駐村第一書記告訴半月談記者,有些基層干部摸準了上級的脾性和作風,,“材料準備得齊不齊、好不好,、美不美”,,直接決定考評分數(shù),。自然,,一些基層干部就耗費專門精力用在保留工作痕跡上,,而無法投入太多精力在幫群眾解決難題上,。
基層干部認為,,過多過濫的“留痕主義”已成為形式主義新變種,,應盡快整治,。
一些基層干部表示,,上級要改變對基層的考核方式,,除了必要的工作檔案,不能要求事事留痕,、處處留痕,,要降低材料在考核分值中的比重,考核向實績傾斜,;上級領導在基層檢查時,,應率先垂范“留實痕”,少些形式主義,、官僚主義,,多些擔當作為,多些實地調查研究,,多傾聽基層干群聲音,,多為基層解決現(xiàn)實中存在的困難。華東政法大學政治與公共管理學院教授任勇建議,,建立統(tǒng)一事項網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺,,在減少浪費的同時避免基層重復性工作,;同時,,根據(jù)不同事項,,界定不同考核方式,避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象,。(半月談記者:趙陽)
唐爽回應周立波 昨天周立波在微博上透露了自己接受《貴圈》獨家采訪后,唐爽今日在微博上喊話周立波夫婦,,不僅否認了他們的指責并且表示周立波弄虛作假,,自己將報警處理。