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警惕!“痕跡主義”在基層流行,,已成形式主義新變種

2018-07-26 15:26:01    新華網(wǎng)  參與評(píng)論()人

近幾年,“痕跡管理”在基層工作中被廣泛應(yīng)用,。其優(yōu)勢(shì)在于通過保留下來的文字、圖片,、視頻等資料,,有效還原干部對(duì)工作的落實(shí)情況,供日后查證,。半月談?dòng)浾卟稍L時(shí),,部分基層干部反映,為避免在上級(jí)檢查時(shí)被問責(zé),,日常工作中,,他們不得不過分在“留痕”上做文章,此舉嚴(yán)重背離了痕跡管理的初衷,。專家指出,,“痕跡主義”在基層流行,,已成為形式主義新變種,當(dāng)引起高度重視,。

搞一次“衛(wèi)生清掃”需要9份檔案

在中部某省一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,近日舉辦了一次“脫貧攻堅(jiān)資料大比武”,活動(dòng)要求各村第一書記協(xié)同包村干部,、駐村工作隊(duì)準(zhǔn)備2014年以來的所有脫貧攻堅(jiān)資料,,到鎮(zhèn)里進(jìn)行比賽。

“幸好有百度幫助我,?!币晃粎①愓呦虬朐抡?dòng)浾咄嘎读怂膮①惷伢拧?/p>

為了不在大比武活動(dòng)中落后,這名參賽者通過網(wǎng)絡(luò)檢索材料模板,,再把自己的實(shí)際情況套進(jìn)模板,,形成各種名目的系統(tǒng)性材料。他坦言:“評(píng)比結(jié)果只要不是最后一名就行,,兩年駐村,,如果最后因?yàn)椴牧媳豢鄯郑蛘甙ち颂幏?,兩年時(shí)間白費(fèi)不說,,以后想提拔都難?!?/p>

半月談?dòng)浾咴诒任洮F(xiàn)場(chǎng)看到,,鎮(zhèn)政府會(huì)議室里一排排藍(lán)色、黃色,、紅色等各種顏色的文件盒整齊碼放,,摞滿了十幾張桌子。

警惕,!“痕跡主義”在基層流行,,已成形式主義新變種

資料比武通知

一位駐村干部的材料被要求改進(jìn),書面不能有勾劃涂改,,凡是有涂抹的地方,,全部要用消字靈清潔,“這樣就好看了”,。

一位基層干部告訴半月談?dòng)浾?,因?yàn)橐?jīng)常打印資料,他們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近的幾家打印店“扶富”了,。為節(jié)省費(fèi)用,,后來工作隊(duì)專門購(gòu)置了打印機(jī),即使這樣,,所需費(fèi)用仍然不少,。

這位基層干部給半月談?dòng)浾吲e了一個(gè)例子:某次,,上級(jí)要求制作檔案,一個(gè)貧困戶一份檔案24頁,,一式4份共96頁,,還要有照片,所有檔案全部用塑料外皮包裝,。全村158戶,,用了1.5萬張A4紙,照片打印異常費(fèi)墨,,硒鼓用了13個(gè)。

一位駐村干部告訴半月談?dòng)浾?,村里搞一次“衛(wèi)生清掃”就需要9份檔案:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于環(huán)境大整治的紅頭文件,;二是村兩委的工作方案;三是村民代表會(huì)議記錄,;四是思想動(dòng)員會(huì)議記錄,;五是貧困戶環(huán)境衛(wèi)生名單;六是實(shí)施分工細(xì)則,;七是掃大街的幾張照片,;八是片區(qū)考評(píng)表;九是貧困戶入戶考評(píng)表,。

“材料環(huán)環(huán)相扣,、圖文并茂、相互印證,,怎么看怎么像法院的卷宗,。”這位駐村干部笑稱,。

以“痕”論政績(jī),,假痕、虛痕流行

由于一些地方出現(xiàn)以“痕”論政績(jī)的情況,,許多人就想出制造假痕,、虛痕來應(yīng)對(duì)。

一位基層干部告訴半月談?dòng)浾?,上?jí)要求他們每天上午9點(diǎn)通過微信群的“發(fā)送位置”功能報(bào)告位置,,證明自己堅(jiān)守在村里。但實(shí)際上,,有的人即使不在村里,,也能把位置調(diào)整到村里,再發(fā)送給領(lǐng)導(dǎo),。后來領(lǐng)導(dǎo)有了察覺,,不時(shí)通過“共享實(shí)時(shí)位置”的方式抽查,。即便這樣,還是存在技術(shù)漏洞,,因?yàn)橹灰螺d一個(gè)位置軟件,,就可以隨時(shí)更改自己的手機(jī)定位信息,“將自己的痕跡固定在村里,,這樣就不用擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)抽查了”,。

一些基層干部抱怨,上級(jí)部門安排的工作任務(wù)往往很急,,要求限時(shí)完成,,這也逼得基層造假痕。

某地組織部要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報(bào)“黨員入黨檔案留存情況”,,街道辦事處的組織委員告訴半月談?dòng)浾撸骸吧衔?1點(diǎn)發(fā)通知,,下午3點(diǎn)就要上報(bào)材料?!?/p>

警惕,!“痕跡主義”在基層流行,已成形式主義新變種

某村村委會(huì)桌上擺滿各類檔案

時(shí)間緊,、任務(wù)急,、人手少,這位組織委員身心俱疲:“11個(gè)下轄村,,黨員有六七百人,,而且除了普通村民,還有學(xué)生,、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等,,一些入黨材料缺失的檔案,還需要通過人事局,、民政局等部門比對(duì)核實(shí),,如果正常排查的話,至少需要一周時(shí)間,?!?/p>

為了在當(dāng)天下午3點(diǎn)前上報(bào)材料,他趕緊給各村打電話詢問情況,,估算數(shù)據(jù),、東拼西湊、猜測(cè)推斷,,緊急“造”出一份材料,,上報(bào)應(yīng)付了事。

上面千條線,下面一根針,。部分基層干部反映,,上級(jí)不同部門安排的工作任務(wù)常常擠在一起,還硬性要求在相近日期完成,,這更造成基層分身乏術(shù),、疲于奔命。有人不堪重負(fù),,干脆無中生有,,連夜加班加點(diǎn)補(bǔ)材料、“造痕跡”,。

防范變異,,不能要求事事留痕、處處留痕

多數(shù)基層干部認(rèn)為,,基層工作復(fù)雜多變,,進(jìn)行基本的工作留痕是必要的,尤其是能“避免領(lǐng)導(dǎo)來時(shí)因一瞬間的誤解,,而否定自己的全部工作”。

在基層某村采訪時(shí),,一位貧困戶說自己不認(rèn)識(shí)駐村第一書記,。村主任反問他:“去年冬天第一書記給你買了棉大衣、掛了厚門簾,,今年上半年你生病時(shí)還墊錢買藥,,臨別又給你300元,你怎么就不認(rèn)識(shí)了,?”貧困戶說:“我就是不認(rèn)識(shí),。”村主任氣憤地說:“你這人沒良心,?!必毨粽f:“就這點(diǎn)事還值得你們說,我說不認(rèn)識(shí)就不認(rèn)識(shí),?!?/p>

當(dāng)時(shí),這位帶動(dòng)村民發(fā)展了規(guī)模5000只以上的肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),、今年54歲的女駐村第一書記兩眼含淚,。村干部告訴半月談?dòng)浾撸骸叭绻巧霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)突查,恰巧又問到這位村民,,那么等待這位第一書記的,,很可能是一通批評(píng)甚至追責(zé)。”

但另一方面,,受訪基層干部和專家認(rèn)為,,“痕跡主義”過多過濫,也會(huì)在群眾中造成不良影響,。

“一見面就問我種了幾畝地,。”采訪中一位村民說,,經(jīng)常有不同的人拿著筆和本本入戶,,問題大同小異。簡(jiǎn)單問幾句就急著拍照合影,,然后心不在焉地一邊問一邊把照片發(fā)到微信群展示,,一些村民對(duì)此特別反感。

基層干部坦言,,盛行的“痕跡主義”亟待減負(fù):一是嚴(yán)重浪費(fèi)了工作精力,,影響工作實(shí)效;二是勞民傷財(cái),,增加工作成本,;三是敗壞工作作風(fēng),誤人,、誤事,、誤形象。

警惕,!“痕跡主義”在基層流行,,已成形式主義新變種

資料比武現(xiàn)場(chǎng)

一位駐村第一書記告訴半月談?dòng)浾撸行┗鶎痈刹棵?zhǔn)了上級(jí)的脾性和作風(fēng),,“材料準(zhǔn)備得齊不齊,、好不好、美不美”,,直接決定考評(píng)分?jǐn)?shù),。自然,一些基層干部就耗費(fèi)專門精力用在保留工作痕跡上,,而無法投入太多精力在幫群眾解決難題上,。

基層干部認(rèn)為,過多過濫的“留痕主義”已成為形式主義新變種,,應(yīng)盡快整治,。

一些基層干部表示,上級(jí)要改變對(duì)基層的考核方式,,除了必要的工作檔案,,不能要求事事留痕、處處留痕,要降低材料在考核分值中的比重,,考核向?qū)嵖?jī)傾斜,;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在基層檢查時(shí),應(yīng)率先垂范“留實(shí)痕”,,少些形式主義,、官僚主義,多些擔(dān)當(dāng)作為,,多些實(shí)地調(diào)查研究,,多傾聽基層干群聲音,多為基層解決現(xiàn)實(shí)中存在的困難,。華東政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授任勇建議,,建立統(tǒng)一事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái),在減少浪費(fèi)的同時(shí)避免基層重復(fù)性工作,;同時(shí),,根據(jù)不同事項(xiàng),界定不同考核方式,,避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象,。(半月談?dòng)浾撸黑w陽)

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