自然資源部明確提出,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效,；同時,對于企業(yè)原因造成的閑置土地,要依法依規(guī)收繳土地閑置費或收回,。

自然資源部在今天發(fā)布的《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機制的通知》(以下簡稱《通知》)中對如何認(rèn)定無效用地批準(zhǔn)文件作出明確規(guī)定?！锻ㄖ分赋?對已實施征地補償安置方案,因相關(guān)規(guī)劃、政策調(diào)整,、不具備供地條件的土地,經(jīng)市、縣人民政府組織核實現(xiàn)場地類與批準(zhǔn)前一致的,在處理好有關(guān)征地補償事宜后,可由市,、縣人民政府逐級報原批準(zhǔn)機關(guān)申請撤回用地批準(zhǔn)文件,。

自然資源部要求,各省(區(qū),、市)要適時組織市,、縣對已經(jīng)合法批準(zhǔn)的用地進(jìn)行清查,清理無效用地批準(zhǔn)文件,。

對于非企業(yè)原因造成的閑置土地,自然資源部稱,應(yīng)分清責(zé)任,按規(guī)定處置,。閑置工業(yè)用地,除按法律規(guī)定、合同約定應(yīng)收回的情形外,鼓勵通過依法轉(zhuǎn)讓,、合作開發(fā)等方式盤活利用。其中,用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,可以依照《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策,適用過渡期政策,；依據(jù)規(guī)劃改變用途的,報市,、縣級人民政府批準(zhǔn)后,按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。

《通知》提出,各級自然資源主管部門分解下達(dá)新增建設(shè)用地計劃,要把批而未供和閑置土地數(shù)量作為重要測算指標(biāo),逐年減少批而未供,、閑置土地多和處置不力地區(qū)的新增建設(shè)用地計劃安排,。同時,要明確各地區(qū)處置批而未供和閑置土地具體任務(wù)和獎懲要求,對兩項任務(wù)均完成的省份,國家安排下一年度計劃時,將在因素法測算結(jié)果基礎(chǔ)上,再獎勵10%新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),；任一項任務(wù)未完成的,核減20%新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),。

自然資源部要求,國家土地督察機構(gòu)要將批而未供和閑置土地及處置情況納入督察工作重點,。對于批而未供和閑置土地面積較大、處置工作推進(jìn)不力或者弄虛作假的地區(qū),依照有關(guān)規(guī)定發(fā)出督察意見,責(zé)令限期整改,。（記者 郄建榮）