新華社北京８月１日電 題：多地持續(xù)高溫,，勞動(dòng)者高溫津貼拿到手了嗎？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

近期,，中央氣象臺(tái)連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預(yù)警,，多地最高氣溫突破歷史極值?！靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，今年以來(lái)，江蘇,、浙江,、江西、四川,、天津等５省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),，其中浙江、江西還簡(jiǎn)化了計(jì)發(fā)方式,。各地勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)今年專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn),，仍有部分高溫作業(yè)勞動(dòng)者沒(méi)有拿到高溫津貼。

　　多地調(diào)整高溫津貼政策,，上調(diào)標(biāo)準(zhǔn),、簡(jiǎn)化計(jì)發(fā)

２０１２年印發(fā)的防暑降溫措施管理辦法規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在３５℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到３３℃以下的,，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整,。

今年以來(lái)，江蘇,、浙江,、江西、四川,、天津等５省市相繼調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),，成為繼２０１３年之后，調(diào)整省份最多的一年,。記者梳理發(fā)現(xiàn),，防暑降溫措施管理辦法印發(fā)以來(lái),，至少２２個(gè)省區(qū)市調(diào)整過(guò)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

今年調(diào)整后,，江蘇高溫作業(yè)人員,、浙江企業(yè)室外作業(yè)人員的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月３００元，江西為高溫作業(yè)人員設(shè)定了不低于３００元的基準(zhǔn)線(xiàn),，共同刷新了此前由山西,、江西保持的每人每月２４０元的最高標(biāo)準(zhǔn)。四川省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)也由每人每天８元至１２元,，上調(diào)為每人每天１０元至１８元,。天津市根據(jù)上年度全市職工平均工資進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)由每人每天２９元提高到每人每天３１元,。

有的省份探索簡(jiǎn)化計(jì)發(fā)方式,。長(zhǎng)期以來(lái)，各地高溫津貼發(fā)放政策不一,，在計(jì)算方式上,，有的按月計(jì)算，有的按天甚至按小時(shí)計(jì)算,；在工作崗位上,，有的還區(qū)分了室外作業(yè)、室內(nèi)高溫作業(yè),、室內(nèi)非高溫作業(yè)等,。

今年，浙江省把過(guò)去的企業(yè)高溫作業(yè),、非高溫作業(yè),、一般工作人員三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化為企業(yè)室外,、室內(nèi)工作人員兩類(lèi),，室內(nèi)工作人員也可領(lǐng)取每人每月２００元的高溫津貼。江西允許用人單位自主選擇高溫津貼的計(jì)發(fā)方式,，既可按月也可按天計(jì)發(fā),，對(duì)于非全日制用工還規(guī)定了每小時(shí)不低于３元的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

　　專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)部分勞動(dòng)者未領(lǐng)到高溫津貼,，有的擔(dān)心舉報(bào)“丟飯碗”

據(jù)了解,，近年來(lái)，人力資源社會(huì)保障部每年夏季都會(huì)在全國(guó)組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查,，高溫津貼是檢查重點(diǎn)之一,。今年的專(zhuān)項(xiàng)檢查正在進(jìn)行中。

到７月下旬,，西安市檢查各類(lèi)用人單位１１４２戶(hù),，涉及高溫作業(yè)勞動(dòng)者３．０５萬(wàn)人，其中７９６戶(hù)用人單位為２．７萬(wàn)名勞動(dòng)者支付了高溫津貼,，有１１．５％的勞動(dòng)者未按時(shí)領(lǐng)到高溫津貼,；南京市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通過(guò)高溫執(zhí)法檢查，已協(xié)調(diào)處理案件１５４件,，幫助５００余名勞動(dòng)者解決了實(shí)際問(wèn)題,。

廣東省東莞市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的專(zhuān)項(xiàng)檢查仍在進(jìn)行,，去年檢查用人單位４０１７戶(hù),，未依法發(fā)放高溫津貼的有２２戶(hù)，違法企業(yè)數(shù)量大幅減少,。

記者在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上檢索涉及高溫津貼發(fā)放糾紛的一審案件發(fā)現(xiàn),，２０１６年為２２１９件，２０１７年為１９３７件,，今年到７月底可檢索到２００余件,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高溫津貼權(quán)益受損時(shí),，部分勞動(dòng)者擔(dān)心得罪單位,、丟掉“飯碗”，選擇沉默,。位于武漢的中建三局華科光電信息大樓項(xiàng)目部黨支部副書(shū)記潘妍君說(shuō),，項(xiàng)目工地上有４００多名工人，她發(fā)現(xiàn)一個(gè)勞務(wù)公司沒(méi)有及時(shí)發(fā)放高溫津貼后,，主動(dòng)聯(lián)系涉及的十幾名工人,，結(jié)果工人“擔(dān)心為了一點(diǎn)小錢(qián)得罪勞務(wù)公司”，不愿作證,。

一方面勞動(dòng)者有顧慮,，另一方面，企業(yè)的違規(guī)成本較低,。目前,，廣東、山東等地出臺(tái)高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法,，對(duì)未向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的行為明確規(guī)定,，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，逾期未改正的,，處以２０００元以上２００００元以下罰款,。

按照規(guī)定，即便被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處,，企業(yè)只要及時(shí)補(bǔ)發(fā),，即可免除罰款,。近日，青島市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)就查處這樣一起案例,，一家企業(yè)未向１２７名職工發(fā)放６月份高溫津貼共計(jì)１７７８０元,，但按規(guī)定只能先下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)》，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)發(fā),。

　　拒發(fā)高溫津貼就是欠薪,，一些地方明確產(chǎn)生糾紛企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任

據(jù)了解，過(guò)去不少涉及高溫津貼的案件勝訴率偏低,，原因在于舉證責(zé)任不清,，勞動(dòng)者想要證明其工作環(huán)境達(dá)到高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并非易事,。

目前,，一些地方已經(jīng)明確高溫津貼發(fā)放糾紛舉證責(zé)任，保障勞動(dòng)者權(quán)益,。江蘇,、廣東等地規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)者從事高溫天氣作業(yè)情況及高溫津貼發(fā)放情況承擔(dān)舉證責(zé)任,。

東莞市司法局今年５月公布的一起案例顯示,，東莞某工藝制品廠的注塑部組長(zhǎng)李某，因廠方不發(fā)高溫津貼與廠方發(fā)生爭(zhēng)議,，被無(wú)故辭退,。法院審理認(rèn)為，企業(yè)雖安裝了抽風(fēng)機(jī),、冷風(fēng)機(jī)等通風(fēng)降溫設(shè)備,，但未能提供充足證據(jù)證明６月至１０月期間將李某工作場(chǎng)所的室溫降到了３３℃以下，且未能證明已向李某支付過(guò)高溫津貼,，最終被判處支付高溫津貼,、違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金４萬(wàn)多元。

多位基層勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)工作人員介紹,，相較于農(nóng)民工工資和社保,，高溫津貼數(shù)額較小，平時(shí)并非執(zhí)法檢查的重點(diǎn),。有些地方對(duì)拒不發(fā)放高溫津貼企業(yè)的查處,，主要靠職工舉報(bào)和投訴，甚至存在“民不舉,，官不究”的現(xiàn)象,。

山西隆誠(chéng)律師事務(wù)所律師王俊表示，高溫津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，并非可發(fā)可不發(fā)的“福利”,，不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等同于拖欠工資,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)查少發(fā)、拒發(fā)高溫津貼的行為,。（記者梁曉飛,、黃浩苑、徐海波,、王飛航）