一些地方對違法企業(yè)不依法立案處罰

區(qū)長市長縣長治污不力被約談生態(tài)環(huán)境部指出

□　本報(bào)記者 郄建榮

燃煤小鍋爐淘汰不到位,，揚(yáng)塵污染控制不力,，“散亂污”企業(yè)未完成整改……就是因?yàn)檫@些問題,，北京市通州區(qū)區(qū)委副書記,、代區(qū)長趙磊,；河北省保定市曲陽縣縣委副書記,、縣長石志新,；石家莊趙縣縣委副書記,、縣長高楠；山西省晉城市城區(qū)區(qū)委副書記,、區(qū)長王文全以及河南省新鄉(xiāng)市輝縣市市委副書記,、市長劉彥斌今天被生態(tài)環(huán)境部約談。

看似“不大”的問題,，為什么到了被約談的地步,？國家環(huán)保督察辦副主任劉長根說，約談是從更高要求,，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),，不允許地方有任何懈怠情況出現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司副司長李雪則表示,，今年上半年大氣污染形勢不容樂觀,，被約談地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量基本上都處于169個城市中最差的20個城市中。

從生態(tài)環(huán)境部今天召開的約談會上,，《法制日報(bào)》記者注意到,，通州、趙縣,、輝縣市對違法企業(yè)不舍得下手,，僅做表面處罰，未依照大氣污染防治法規(guī)定進(jìn)行立案,。

　河北兩縣被約談曲陽問題最多

從今年6月11日起,，生態(tài)環(huán)境部對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的377個縣(市,、區(qū))實(shí)施大氣污染治理強(qiáng)化督查(以下簡稱強(qiáng)化督查)，生態(tài)環(huán)境部每天公開通報(bào)強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)的問題,，并發(fā)布問題清單,。截至7月8日，對337個縣(市,、區(qū))的強(qiáng)化督查進(jìn)行了兩輪,，共發(fā)現(xiàn)各類大氣環(huán)境問題5204個。

其中,，保定市曲陽縣問題數(shù)量最多,，北京通州區(qū)問題數(shù)量排名第二，石家莊趙縣,、晉城城區(qū)第二輪督查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量明顯反彈,，新鄉(xiāng)輝縣市一些大氣污染治理工作不嚴(yán)不實(shí)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局副局長夏祖義說,，兩輪強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)曲陽縣大氣環(huán)境問題119個,，在“2+26”城市所有縣(市、區(qū))中位列首位,?！暗谝惠喍讲榘l(fā)現(xiàn)問題4個，但第二輪督查時增至115個,，工作持續(xù)用力不夠,。”夏祖義點(diǎn)名說,，曲陽縣有28家企業(yè)(單位)的34臺燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位,；一些企業(yè)不運(yùn)行治污設(shè)施或無組織排放問題突出，強(qiáng)化監(jiān)管和精細(xì)管理不到位,。

同時,，根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)反演等技術(shù)分析，曲陽縣2018年6月污染較重?zé)狳c(diǎn)網(wǎng)格數(shù)量達(dá)到11個,，占保定市91.6%,，總體污染濃度明顯偏高，且排名上升較快,，相關(guān)污染源排查和問題整改工作推進(jìn)不力,。

河北省石家莊市趙縣今天也被約談。夏祖義說,，兩輪強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)趙縣存在大氣環(huán)境問題53個,，且第二輪督查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量較第一輪增加31個，增幅達(dá)280%,。此外,，還有18臺燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位,，4家“散亂污”企業(yè)未落實(shí)“兩斷三清”要求。

北京通州因揚(yáng)塵問題被約談

北京市通州區(qū)因揚(yáng)塵污染治理不力被約談,。據(jù)夏祖義介紹,，兩輪強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)通州區(qū)存在大氣環(huán)境問題87個，在“2+26”城市所有縣(市,、區(qū))中排名第2位,，其中建筑工地?fù)P塵污染、物料堆場和渣土運(yùn)輸車輛未苫蓋等問題71個,，揚(yáng)塵污染管控力度有所放松，問題突出,。

在約談會上,，趙磊說，出現(xiàn)87個問題主要是管理不到位,，“六個百分百”要求沒有全部落實(shí),。他坦陳，揚(yáng)塵問題管理起來并不是多難的事,，關(guān)鍵是沒有認(rèn)真管理,。

山西河南各有一地被約談

山西省晉城市城區(qū)、河南省輝縣市在兩輪強(qiáng)化督查中,，分別被查出大氣環(huán)境問題54個和55個,。據(jù)夏祖義介紹，晉城市城區(qū)第二輪督查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量較第一輪增加32個,，增幅達(dá)290%,；輝縣市第二輪督查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量較第一輪無明顯下降。

夏祖義說,，位于晉城市城區(qū)的中國鐵塔公司晉城市分公司,、金泰翔工貿(mào)公司等6家企業(yè)仍有8臺燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位；同時,，一些污染源平時環(huán)境管理比較粗放,，無組織排放、超標(biāo)排放問題時有發(fā)生,。

生態(tài)環(huán)境部指出,，根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)反演等技術(shù)分析，2018年6月,，城區(qū)污染較重的熱點(diǎn)網(wǎng)格數(shù)量達(dá)3個,，占晉城市60%，總體污染濃度明顯偏高,，且排名上升較快,，相關(guān)污染源排查和問題整改推進(jìn)不夠有力,。

兩輪強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)，輝縣市仍有13家取締類“散亂污”企業(yè)未淘汰到位,；納入清單的2家“散亂污”企業(yè)未完成整改,。

通州趙縣輝縣市未按要求處罰

在約談會上，記者注意到,，通州,、趙縣以及輝縣市都存在對違法違規(guī)企業(yè)處罰不力問題。

夏祖義說,，6月15日,，督查組檢查發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)運(yùn)河西大街新華聯(lián)家園門口市政工地正在施工,，未落實(shí)建筑管理要求,，揚(yáng)塵污染明顯，生態(tài)環(huán)境部次日公開通報(bào)相關(guān)問題,，并向通州區(qū)政府進(jìn)行交辦,。但7月16日再次核查發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)僅責(zé)令施工單位對裸露地面進(jìn)行苫蓋,，未按大氣污染防治法及北京市有關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施立案處罰,，從嚴(yán)從細(xì)要求落實(shí)不夠到位。

趙縣也有類似問題,。據(jù)夏祖義介紹,，督查組在趙縣隨機(jī)抽查即發(fā)現(xiàn)3輛渣土運(yùn)輸車輛未按要求采取密閉等措施，存在違規(guī)上路行駛,、遺撒物料等問題,。生態(tài)環(huán)境部將相關(guān)問題公開通報(bào)并向趙縣政府進(jìn)行交辦，但當(dāng)?shù)貎H要求車主做好苫蓋即予以放行,，未按大氣污染防治法要求進(jìn)行處罰,。生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為，查處不到位,、管理不嚴(yán)格,，這是導(dǎo)致有關(guān)大氣環(huán)境污染問題出現(xiàn)反彈的重要原因。

“2018年6月16日,，督查組檢查還發(fā)現(xiàn),，輝縣市拂曉工貿(mào)建材有限公司正在生產(chǎn)，除塵脫硫設(shè)施未運(yùn)行,，煙氣無組織排放嚴(yán)重,。”夏祖義說,，生態(tài)環(huán)境部對此進(jìn)行公開通報(bào)并向輝縣市政府進(jìn)行交辦,，但7月17日再次核查時,，當(dāng)?shù)丶葻o法提供立案查處材料，也未對不正常運(yùn)行治污設(shè)施行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，甚至在沒有開展整改驗(yàn)收的情況下,，企業(yè)即已恢復(fù)生產(chǎn)多日，污染治理要求不嚴(yán)不實(shí),。

對被約談地區(qū)將適時“回頭看”

今年6月,，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為16.7%，同比下降10.8個百分點(diǎn),，大氣形勢顯然不樂觀,。不僅如此，169個城市中,，空氣質(zhì)量排名后20位的城市就有石家莊,、晉城、保定,、新鄉(xiāng)等城市,。今天,，這4個城市均有縣或市被約談,。

據(jù)劉長根介紹，與2018至2019秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案配套的量化問責(zé)規(guī)定也將出臺,。他說,，去年，量化問責(zé)規(guī)定實(shí)施效果很好,，有3個省個別縣市被量化問責(zé),。“去年冬天大氣擴(kuò)散條件不錯,，今年或許不一樣,，大氣污染治理的難度可能更大?！眲㈤L根指出,，被約談的5縣(市、區(qū))政府應(yīng)持續(xù)用力,，對大氣環(huán)境問題久久為功,，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施,，在解決具體環(huán)境問題的同時,，切實(shí)形成長效工作機(jī)制。

他透露,，對于被約談地區(qū),，生態(tài)環(huán)境部將適時進(jìn)行“回頭看”,，并將針對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題組織專項(xiàng)督察?！叭绻麊訉ｍ?xiàng)督察地方就被動了,。”劉長根說,，專項(xiàng)督察將奔著責(zé)任追究去,。他建議地方不要走到這一步。