新華社北京8月9日電 題:放學(xué)后,你該把孩子交給誰,?杭州將全面實行免費晚托班
新華社“中國網(wǎng)事”記者
“新學(xué)期,,孩子放學(xué)后到底交給誰管,?”暑期已過大半,不少家長又開始為開學(xué)后接娃放學(xué)的問題犯愁,。
為了解決家長們的后顧之憂,,杭州市教育局近日出臺了《關(guān)于推行小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(試行)》,從今年9月起,,杭州的小學(xué)將全面實行免費晚托班,,邁出了政府兜底構(gòu)建托管機制的重要一步。
晚托班良莠不齊,,家長呼吁學(xué)校開辦
在政府沒有把“學(xué)后托管”這副擔(dān)子挑起來之前,,孩子的放學(xué)時間一直都是“雙職工”家庭家長的心病,,由于家長的下班時間與孩子的放學(xué)時間無法匹配,校外托管行業(yè)順應(yīng)市場需求迅猛發(fā)展,。
放學(xué)時,,在杭州某小學(xué)附近,常常有幾名穿著不同顏色馬甲的年輕女子引導(dǎo)孩子進(jìn)入自己的隊列,,不同顏色的馬甲代表不同的托管機構(gòu),。
業(yè)內(nèi)人士介紹說,現(xiàn)在學(xué)生托管行業(yè)競爭相當(dāng)激烈,,一個小學(xué)周邊聚集的托管班少則十幾家,,多則數(shù)十家。這些晚托班按用時長短,,教輔多少,,是否用餐,每月收費850至1500元,,盡管收費不菲,,但家長普遍都愿拿出這筆錢。
“平時我們夫妻工作都很忙,,有時常常加班到晚上,,如果不參加校外晚托班,我實在不放心讓小孩一個人回家,,尤其是路上的安全問題?!奔易I江的胡女士說,。
晚托班的一位陳老師告訴記者,他們托管機構(gòu)每天4點就到附近幾家學(xué)校門口接學(xué)生,,然后一路護(hù)送孩子到晚托班課堂,,緊接著安排孩子們游戲、吃晚餐,、做作業(yè),,最后在課堂里進(jìn)行一對一功課輔導(dǎo),晚上7點半以后,,家長們才陸續(xù)趕來接孩子,。
但是,校外晚托班在給家長帶來方便的同時,,卻也存在著良莠不齊的問題,。記者曾對部分校外托管機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn),一些社會托管機構(gòu)藏身于居民小區(qū)和寫字樓內(nèi),,“家庭作坊式”托管涉嫌無證經(jīng)營,,且存在消防,、食品安全、治安等風(fēng)險,。
不少家長呼吁,,晚托班能否由學(xué)校開辦,最好能推出公益性的晚托班,。在張洪偉看來,,此次杭州全面實行“校內(nèi)晚托班”,將分流現(xiàn)有托管班的生源,,對托管行業(yè)也是一次重新洗牌的契機,。
政府監(jiān)管兜底 構(gòu)建行之有效的學(xué)后托管機制
根據(jù)新規(guī),9月起,,杭州將為那些放學(xué)后家長無法及時接送,,非寄宿制學(xué)校的小學(xué)生提供學(xué)后托管服務(wù)?!皩脮r,,家長可自愿提出書面申請,學(xué)生經(jīng)學(xué)校審核后參加‘晚托班’,,1-3年級優(yōu)先實施,。”杭州市教育局基教處副處長袁立斌介紹說,。
據(jù)了解,,學(xué)后托管的工作人員主要為本校在職教職工,為保證服務(wù)管理水平,,明確可以對相關(guān)工作人員適當(dāng)發(fā)放勞務(wù)補助,,其標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣(市)統(tǒng)籌確定,,在職教職工參與托管工作取得的勞務(wù)補助,,不計入績效工資范圍。
“不上基礎(chǔ)性文化課,、不按行政班集中輔導(dǎo),、不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”,這是杭州此次推廣“校內(nèi)晚托班”的最大特色,。杭州市教育局將對各校開展的課后服務(wù)工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管,,確保托管班運行的有序規(guī)范。
“未來,,學(xué)生放學(xué)之后要經(jīng)歷一次‘分流’,,正常離校的學(xué)生由老師帶領(lǐng)離校,報名參與課后服務(wù)的學(xué)生在老師組織下,先進(jìn)行約20分鐘的體育運動,,再進(jìn)行約30分鐘的家庭作業(yè)環(huán)節(jié),,會有老師輔導(dǎo),然后再進(jìn)行自主興趣活動,?!焙贾莸鲗嶒炐W(xué)副校長沈志榮說。
長期關(guān)注學(xué)后托管領(lǐng)域的教育界人士張洪偉認(rèn)為,,政府兜底,,校方提供托管服務(wù),這本質(zhì)上是適應(yīng)社會需求變化的一項改革命題,,也是改善民生關(guān)切的“關(guān)鍵小事”,。
除杭州之外,近年來,,我國其他地區(qū)也在積極探索相關(guān)的服務(wù)政策,。
目前93%以上的上海公辦小學(xué)都為確有需求的學(xué)生開設(shè)了晚托服務(wù),包括“快樂30分”拓展活動和校內(nèi)看護(hù)兩項內(nèi)容,。隨著晚托服務(wù)菜單不斷升級,,越來越多的孩子放學(xué)后從培訓(xùn)班“回流”到學(xué)校。
福建的部分地區(qū)則以政府購買服務(wù)的方式,,鼓勵有資質(zhì)的社會機構(gòu)提供普惠性,、有保障的學(xué)生課后服務(wù)。一些有規(guī)模,、較規(guī)范的托管機構(gòu)也可以參與到中小學(xué)課后服務(wù)體系建設(shè)中去,。
讓晚托班邁向合法、合規(guī)的軌道
“各地的實踐探索為晚托班的機制化提供了有益的思考,?!闭憬鐣茖W(xué)研究院研究員楊建華表示,學(xué)后托管應(yīng)成為一項“頂層設(shè)計”,,既有政府兜底,又有立法保障,,逐步形成學(xué)校,、社會共同參與,協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學(xué)生課后服務(wù)體系,。
楊建華認(rèn)為,,政府部門拍板,把接送困難家庭的免費晚托班辦起來,,看似是一件民生小事,,實際是社會管理人性化的進(jìn)一步延伸。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析,政府部門介入托管行業(yè),,也能更好地促進(jìn)行業(yè)的良性競爭,。同時,這也意味著有規(guī)模,、較規(guī)范的托管機構(gòu)將做大做強,,而那些違法的個體托管網(wǎng)點將被淘汰出局。
“民生領(lǐng)域無小事,?!睆埡閭ケ硎荆_辦晚托班只是一個開始,,各地應(yīng)盡快將學(xué)后托管納入合法,、合規(guī)的制度軌道中?!案鞯貞?yīng)加快針對托管行業(yè)的立法工作,,明確各單位的監(jiān)管責(zé)任。對于參與學(xué)后托管機構(gòu)管理的工作人員,,應(yīng)由行業(yè)或政府相關(guān)部門組織培訓(xùn)并授予資質(zhì),,確保其能夠勝任應(yīng)對各類突發(fā)情況?!?/p>
另外,,廈門市思明區(qū)人大代表高輔翔建議,各地要建立激勵機制,,鼓勵學(xué)校教職工,、離退休教師,以及社會熱心人士,、志愿者,、家長參與課后服務(wù)工作,統(tǒng)籌解決學(xué)校人員不足問題,。
“此外,,學(xué)校也應(yīng)建立健全課后服務(wù)安全管理制度,強化學(xué)生活動場所,、食品衛(wèi)生,、應(yīng)急救護(hù)、消防設(shè)施安全檢查,,切實保障學(xué)生人身安全,。”高輔翔說,。(采寫記者唐弢 吳劍鋒 王辰陽 顏之宏)