新華社北京8月27日電 新聞分析：個(gè)稅法第七次大修,，帶給億萬(wàn)納稅人的遠(yuǎn)不止減稅

新華社記者韓潔、陳菲,、郁瓊源

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案提請(qǐng)27日召開的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,，距離修改后的新個(gè)稅法亮相又近了一步,。

這是我國(guó)個(gè)人所得稅法自1980年出臺(tái)以來(lái)第七次大修?；緶p除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)擬上調(diào)至每月5000元,，擬將工資、薪金,、勞務(wù)報(bào)酬等收入綜合計(jì)稅,，首次引入專項(xiàng)附加扣除概念……

決定草案聚焦的不再是簡(jiǎn)單的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，而是歷史性開啟我國(guó)個(gè)稅制度由分類稅制向綜合稅制的轉(zhuǎn)變,，未來(lái)帶給億萬(wàn)納稅人的影響將遠(yuǎn)不止減稅,。

“綜合征稅”，無(wú)疑是此次個(gè)稅法修正的關(guān)鍵詞,。

借鑒國(guó)際上個(gè)人所得稅制的主流模式,，我國(guó)改革將推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度，即對(duì)一部分所得項(xiàng)目予以加總,，實(shí)行按年匯總計(jì)算納稅,，對(duì)其他所得項(xiàng)目則實(shí)行分類征收。

如決定草案中,，首次出現(xiàn)的“綜合所得”,，將原先分別計(jì)稅的工資、薪金所得,，勞務(wù)報(bào)酬所得,，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得綜合征稅；但對(duì)經(jīng)營(yíng)所得,，利息,、股息、紅利所得,，財(cái)產(chǎn)租賃所得,，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得等，仍采用分類征稅方式,。

相比分類征稅,，綜合征稅更顯公平。

舉例說(shuō),，小張每月收入5000元,，但來(lái)源只有工資、薪金渠道，現(xiàn)行稅制下不考慮“三險(xiǎn)一金”扣除,，需繳納45元個(gè)稅；小李每月收入也有5000元,，但來(lái)自多個(gè)渠道,，包括3000元工資、800元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬,、600元房租和400元稿酬,，在現(xiàn)行分類稅制下則不需要繳納個(gè)稅。

從這個(gè)角度說(shuō),，此次修法將帶來(lái)一種更公平的計(jì)稅模式,。未來(lái)隨著改革推進(jìn)不排除更多收入納入綜合征稅，更好推動(dòng)個(gè)稅發(fā)揮公平稅負(fù),、縮小收入分配差距的調(diào)節(jié)作用,。

不僅如此，專項(xiàng)附加扣除的引入,，將為個(gè)稅繳納貼上“個(gè)性化”標(biāo)簽,。

教育孩子、贍養(yǎng)老人,、在職深造,、治療大病、買房或租房部分支出……根據(jù)決定草案,，生活中這些必要開支都有望在申報(bào)個(gè)稅時(shí)抵扣,。相比原先主要依靠單位代扣代繳的日子，今后繳納個(gè)稅可能每個(gè)人都會(huì)有份“個(gè)性化”賬單,。

圍繞個(gè)稅法修正案草案的眾多意見(jiàn)中,，有不少集中在專項(xiàng)附加扣除這個(gè)新概念?！昂⒆由吓嘤?xùn)班一年上萬(wàn)元能抵扣嗎”“贍養(yǎng)老人費(fèi)用如何界定”“房屋租金一年能抵扣多少”……一個(gè)個(gè)問(wèn)題道出了納稅人的關(guān)切,，隨著后續(xù)實(shí)施細(xì)則的不斷推出，也將倒逼關(guān)系百姓福祉的社會(huì)政策不斷完善,。

根據(jù)決定草案,，取得綜合所得的納稅人在繳稅方式上也將有很大變化，現(xiàn)有的扣繳義務(wù)人代扣代繳為主的模式將變?yōu)槠綍r(shí)預(yù)扣預(yù)繳,，年終匯總申報(bào),、多退少補(bǔ)的模式。

或許不久的將來(lái),，更多納稅人會(huì)習(xí)慣在年終進(jìn)行個(gè)稅申報(bào),。伴隨個(gè)稅改革的深化，建立與未來(lái)綜合所得稅制相適應(yīng)的自然人納稅申報(bào)制度將是未來(lái)必須面對(duì)的全新挑戰(zhàn)，并將倒逼稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷提高征管水平,，給納稅人帶來(lái)更多納稅便利,。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵第一步已經(jīng)邁出,。

從分類征稅轉(zhuǎn)向綜合征稅,，從按月繳稅轉(zhuǎn)向按年繳稅……提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的修改個(gè)稅法決定草案讓未來(lái)個(gè)稅制度改革的方向更加清晰。只有向著既定目標(biāo)不斷深化改革舉措,，才能更好回應(yīng)民眾期盼,，讓更公平的稅制結(jié)構(gòu)助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)更行穩(wěn)致遠(yuǎn)。