2015年上海市浦東新區(qū)首推“證照分離”改革試點,，2017年在更大范圍進(jìn)行了復(fù)制推廣,。實踐證明，改革試點有效降低了市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本,，取得了顯著成效,。

在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，國家選取了試點效果良好的106項作為第一批改革事項,，在全國推開,。其中，取消審批的2項，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動,；改為備案的1項,，市場主體報送備案材料后即可開展經(jīng)營活動，不再審批,；實行告知承諾的18項,，市場主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料后，當(dāng)場辦理審批,；優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的84項,，要針對市場主體關(guān)心的痛點難點問題，完善措施,，提高市場主體登記審批時效,。

馬正其說，在改革方式上,，明確按照“直接取消審批,，審批改為備案，實行告知承諾,，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”這四種方式在全國推開“證照分離”改革,，以“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”覆蓋了上海等地試點的“提高透明度和可預(yù)期性”和“強化準(zhǔn)入監(jiān)管”這兩種改革方式，以突出對“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)的優(yōu)化審批服務(wù),，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境,。

在改革事項上,，第一批全國推開改革的106項涉企行政審批事項是在上海等地已經(jīng)開展試點的163項中選取的。對于納入“證照分離”改革試點的涉企行政審批事項,，但沒有在全國推開實施的,，或者推開實施后與改革試點管理方式不一致的，上海等地仍繼續(xù)進(jìn)行試點,。待試點期滿后,，根據(jù)實際情況再決定是否向全國復(fù)制推廣。

在改革范圍上,，要實現(xiàn)涉企行政審批事項的全覆蓋,。在第一批全國推開“證照分離”改革事項的基礎(chǔ)上，建立長效機制,，做到評估成熟一批,、復(fù)制推廣一批，逐步推動減少涉企行政審批事項，對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項,，按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理,，有序推開，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利,。