2015年上海市浦東新區(qū)首推“證照分離”改革試點(diǎn)，2017年在更大范圍進(jìn)行了復(fù)制推廣,。實(shí)踐證明,，改革試點(diǎn)有效降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，取得了顯著成效,。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，國(guó)家選取了試點(diǎn)效果良好的106項(xiàng)作為第一批改革事項(xiàng)，在全國(guó)推開(kāi),。其中,，取消審批的2項(xiàng)，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；改為備案的1項(xiàng),，市場(chǎng)主體報(bào)送備案材料后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不再審批；實(shí)行告知承諾的18項(xiàng),，市場(chǎng)主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料后,，當(dāng)場(chǎng)辦理審批；優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的84項(xiàng),，要針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，完善措施，提高市場(chǎng)主體登記審批時(shí)效,。

馬正其說(shuō),，在改革方式上，明確按照“直接取消審批,，審批改為備案,，實(shí)行告知承諾，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”這四種方式在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革,，以“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”覆蓋了上海等地試點(diǎn)的“提高透明度和可預(yù)期性”和“強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管”這兩種改革方式,，以突出對(duì)“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)的優(yōu)化審批服務(wù)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本,，營(yíng)造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,。

在改革事項(xiàng)上，第一批全國(guó)推開(kāi)改革的106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)是在上海等地已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的163項(xiàng)中選取的,。對(duì)于納入“證照分離”改革試點(diǎn)的涉企行政審批事項(xiàng),，但沒(méi)有在全國(guó)推開(kāi)實(shí)施的，或者推開(kāi)實(shí)施后與改革試點(diǎn)管理方式不一致的,，上海等地仍繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn),。待試點(diǎn)期滿后，根據(jù)實(shí)際情況再?zèng)Q定是否向全國(guó)復(fù)制推廣,。

在改革范圍上,，要實(shí)現(xiàn)涉企行政審批事項(xiàng)的全覆蓋。在第一批全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，做到評(píng)估成熟一批、復(fù)制推廣一批,，逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng),，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)，按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理,，有序推開(kāi),，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利,。