而在部分村民看來，夏邑縣對該區(qū)域的征地,，仍是追求土地財政，沒有廣泛聽取群眾意見,，尤其沒有拿出實際辦法，解決村民的后顧之憂,。更引起外界質(zhì)疑的是,，王樓村的土地權(quán)證為何會被錯發(fā)？沒有用地審批文件,，鄉(xiāng)政府能否強行鏟平耕地,？

河南省國土廳用地審批處相關(guān)負責(zé)人表示，這是不允許的：“沒有用地批文的時候,，丈量土地,、清點附屬物，這是允許的,，也是符合有關(guān)規(guī)定要求的,，但是如果把地破壞了，推平了,，這是不允許的,。”

　　圖二注：鄉(xiāng)政府貼出的相關(guān)公示稱,，征地項目為肖河棚戶區(qū)王樓片區(qū),。

征地須符合當(dāng)?shù)乜傮w利用規(guī)劃 村民可就相關(guān)問題申請聽證

據(jù)介紹，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地,，國土部門有著嚴格的審批流程,。首先被征收地塊必須符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，要在土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。

河南省國土廳相關(guān)負責(zé)人介紹:“就是劃好了圈,，這個圈以后要規(guī)劃為建設(shè)用地,，但現(xiàn)在不一定是建設(shè)用地，可能是一般耕地,，但絕對不會是基本農(nóng)田,。如果是一般耕地，要進行耕地占補平衡以后,，列入用地計劃,，然后實施征收?！?/p>

這位負責(zé)人表示,，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，征地首先需要對涉及的地塊進行勘測定界,，告知老百姓即將征地，其次要跟涉及到的農(nóng)戶,，進行確認地類和面積,，最后是聽證，就是準備如何賠償,，要告知群眾,，如果群眾認為還需要深入的了解，就可以申請聽證,。

“如果老百姓申請聽證,，及由國土部門會同有關(guān)部門聽證。前期的工作就這些,，之后是組織用地報卷,，逐級報有權(quán)力的人民政府批準?！痹撠撠?zé)人介紹,。