新華社北京10月19日電 題：應對挑戰(zhàn)變中求穩(wěn) 高質量發(fā)展積蓄后勁——從三季度數(shù)據(jù)看經(jīng)濟運行大勢

新華社記者陳煒偉、申鋮

國家統(tǒng)計局19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，第三季度6.5%的經(jīng)濟增速穩(wěn)中有緩，前三季度增速為6.7%,，保持在合理區(qū)間,，調查失業(yè)率降至5%以下，結構繼續(xù)優(yōu)化,，動能接續(xù)轉換,。面對穩(wěn)中有變的經(jīng)濟運行環(huán)境，取得這樣的成績實為不易,。

展望全年,，穩(wěn)預期、促發(fā)展,、提信心的改革舉措正不斷發(fā)力,，為完成預期目標夯實基礎。專家認為,，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變,，要不懼短期波動，直面風險挑戰(zhàn),，瞄準高質量發(fā)展,，為經(jīng)濟深挖潛力、積蓄后勁,。

增速穩(wěn)中有緩 結構效益持續(xù)改善

6.5%——中國經(jīng)濟第三季度增速略有放緩,，但跳出單個季度增速波動、綜觀整體宏觀指標不難發(fā)現(xiàn),，經(jīng)濟運行平穩(wěn)態(tài)勢得到延續(xù),。

“穩(wěn)”的格局沒有改變——

從增速來看，前三季度仍實現(xiàn)了6.7%的中高速增長,。從就業(yè)來看,，9月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.9%，比上月和上年同期都下降0.1個百分點,。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人,，提前一個季度完成全年目標任務。從價格來看,，居民消費價格前三季度上漲2.1%,，保持相對溫和,。從居民收入來看，前三季度,，全國居民人均可支配收入實際增長6.6%,，與經(jīng)濟增長基本同步。

“進”的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展——

從產業(yè)結構來看,，前三季度,，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻達到60.8%，比上年同期提高1.8個百分點,，“壓艙石”作用繼續(xù)鞏固,。從需求結構來看，前三季度,，消費對經(jīng)濟增長的貢獻達到78%,，比上年同期提高14個百分點，消費基礎性作用繼續(xù)增強,。從投資結構來看,，制造業(yè)投資增速連續(xù)6個月加快，民間投資增速保持在8%以上的水平,。

亞洲開發(fā)銀行近日發(fā)布《2018年亞洲發(fā)展展望》的更新報告認為,，得益于供給側結構性改革、國內服務業(yè)增長勢頭強勁等因素,，中國經(jīng)濟將保持穩(wěn)定增長,。

“總的來看，前三季度國民經(jīng)濟保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢,。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇評價說,，同時也要看到,，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有緩,，下行壓力加大,。

“穩(wěn)中有變”的“變”，是指經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生了錯綜復雜的變化,。國家發(fā)展改革委副主任,、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆分析，從外部看,，國際經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻,，對世界經(jīng)濟復蘇進程和中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展增加了變數(shù)；從內部看,，中國經(jīng)濟的結構性矛盾出現(xiàn)新變化,，轉型升級中遇到的矛盾比原來預想的要大,。

應對穩(wěn)中有變 夯實平穩(wěn)運行基本盤

既看到穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進,，又直面穩(wěn)中有變,、穩(wěn)中有緩，面對日趨復雜的國內外形勢,，只有全面審視經(jīng)濟運行態(tài)勢,，積極主動作為，才能夯實經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基本盤,。

二季度以來,，投資增速、消費增速出現(xiàn)波動,。“在穩(wěn)中有變的新形勢下,，我們要更加重視這些指標的波動,，防止短期波動轉化為下行態(tài)勢?！睂幖獑凑f,。

“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經(jīng)濟,，加快落實負面清單制度……下半年以來,，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期工作,，一系列“含金量”很高的政策措施接連出臺、次第推進,。

專家認為,，下一步關鍵是加大“六穩(wěn)”政策的落實力度，將政策“含金量”轉化成企業(yè)發(fā)展紅利和老百姓獲得感,，用國內的確定性來對沖外部不確定性的影響,。

穩(wěn)投資要更重結構。國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎說,，當前投資結構不斷優(yōu)化,，但基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資回落,，反映投資增長后勁不足,，需要加大基礎設施領域補短板力度,、穩(wěn)定有效投資。

穩(wěn)金融要更重實體,。19日,，中國人民銀行、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會主要負責人集體發(fā)聲,，釋放促進金融市場健康平穩(wěn)發(fā)展的重要信號。中國人民銀行行長易綱說,，近期一些地方政府相繼出臺了支持當?shù)仄髽I(yè)流動性的政策,，對此我們積極鼓勵，人民銀行也正研究繼續(xù)出臺有針對性的措施,，緩解企業(yè)融資困難問題,。

穩(wěn)預期要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,。北京大學光華管理學院副教授顏色認為,，中央在政策工具上還有相當?shù)目臻g，能夠支持中國經(jīng)濟在較為動蕩的全球經(jīng)濟環(huán)境中保持穩(wěn)定增長,。他認為,，四季度財政和貨幣政策總體基調不會變，在執(zhí)行層面會更加注重政策協(xié)調,。

在國際貨幣基金組織亞太部主任李昌鏞看來,，中國經(jīng)濟增長放緩，是中國政府主動去杠桿調控的結果,。中國政府擁有充足的政策工具穩(wěn)定經(jīng)濟增長,、抵消貿易摩擦等對經(jīng)濟的一些負面沖擊。

“今年實現(xiàn)全年6.5%左右的增長目標是有條件,、有能力,、有信心的?！泵⒂抡f,，明年經(jīng)濟運行面臨的外部不確定性增加，但我們自身也有很強的韌性,，只要集中精力把自己的事情做好,，經(jīng)濟運行仍有條件保持平穩(wěn)。

緊扣高質量 深挖發(fā)展?jié)摿Ψe蓄后勁

暮色蒼?？磩潘?，亂云飛渡仍從容。

內外部經(jīng)濟環(huán)境越是復雜,，越要保持沉著,，看到中國經(jīng)濟的潛力和韌性,；經(jīng)濟運行內外挑戰(zhàn)越大，越要保持定力,，緊扣高質量發(fā)展方向,，積蓄后勁。

堅持創(chuàng)新,，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入動力,。

今年前三季度，新登記注冊企業(yè)日均超過1.8萬戶,；高技術產業(yè),、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值快速增長,；實物商品網(wǎng)上零售額增長27.7%……

新動能,，正為經(jīng)濟結構優(yōu)化調整、經(jīng)濟平穩(wěn)運行增添強大動力,。

中國有近9億勞動者,，受過高等教育或具有各類專業(yè)技能的有1.7億多人，每年還有大學畢業(yè)生800多萬人,，他們之中還蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛能,。

浪潮集團董事長孫丕恕認為,，在第四次工業(yè)革命浪潮下,，中國借助新動能走在了前列。云計算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等領域一批新技術呈現(xiàn)多點突破，有望對促進中國經(jīng)濟發(fā)展帶來更多成效,。

深化改革,，為中國經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)活力。

對不屬于本部門的事項,，不設障礙設路標,，引導企業(yè)找對路；對不符合申請條件的事項,，不打回票打清單,，告知企業(yè)怎么辦；對法律法規(guī)不明確的事項,，不給否決給路徑,，與企業(yè)一起研究監(jiān)管新模式……在上海浦東，一場“只說YES不說NO”的窗口無否決權改革,，成為推進“放管服”的新注腳,。

從加大力度簡政,、減稅、降負,，為企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境,，到實質性推進產權保護，再到深化財稅,、金融,、國企改革，今年以來,，深化改革舉措相繼出臺,，市場活力進一步激發(fā)。

“中國經(jīng)濟轉型升級根本上要靠深化改革,，并且要堅定信心推進下去,。”顏色說,，未來要持續(xù)減稅降費,，切實減輕企業(yè)稅負，深化國有企業(yè)改革,，進一步推動企業(yè)技術水平升級等,。

擴大開放，為中國經(jīng)濟發(fā)展釋放紅利,。

發(fā)布新版外商投資負面清單,，大幅放開22個領域的外商投資市場準入，加強知識產權保護,，關稅總水平由上年的9.8%調降至7.5%……今年以來,，我國出臺系列舉措給外商投資者吃下“定心丸”，給外貿按下“加速鍵”,。

今年前三季度,，我國外貿進出口總值比去年同期增長9.9%，進出口值逐季提升,；我國新設立外商投資企業(yè)近4.6萬家,，與去年同期相比接近翻番。

就在三天前,，《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布,；半個多月后，全球首個以進口為主題的博覽會將在上海舉辦……改革開放40周年之際,，中國展現(xiàn)新?lián)?、新作為?/p>

寶馬集團大中華區(qū)總裁高樂說，面對未來的不確定性，中國政府向全球產業(yè)界發(fā)出了非常重要的信號：中國將進一步改革開放,?！拔覀兿嘈胚@個國家、這個市場的潛力和未來,?！?/p>