新華社北京10月22日電（記者田曉航）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力不足是基層首診難的重要原因。在22日提請十三屆全國人大常委會第六次會議審議的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案二審稿中,，推進醫(yī)療資源下沉,、加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)的理念得到突出體現(xiàn)。

草案二審稿在總則中明確,，國家采取多種措施,，優(yōu)先支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，提高基層服務(wù)能力,。草案二審稿還增加規(guī)定,，國家加強以縣級醫(yī)院為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),。

缺乏人才是制約基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展的瓶頸。為吸引更多高水平優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才下沉到社區(qū)基層,，草案二審稿明確,，國家鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作,，在薪酬津貼待遇、職稱評定,、職業(yè)發(fā)展,、教育培訓(xùn)和表彰獎勵等方面對其實行特殊優(yōu)惠待遇。

此外,，草案二審稿還增加規(guī)定,，執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術(shù)職稱的，應(yīng)當有累計一年以上在縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷,。

鄉(xiāng)村醫(yī)生是最貼近億萬農(nóng)村居民的健康“守護人”,，但服務(wù)能力不強、隊伍結(jié)構(gòu)不合理和部分地區(qū)村醫(yī)后繼乏人等問題仍然存在,。為加快補齊我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系這塊“短板”,，草案二審稿規(guī)定，國家加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),，完善對鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補助機制,。