新華社合肥１１月６日電? 題：“有事好商量”——安徽肥西“村事民定”工作法試點見聞

新華社記者姜剛

“在咱們社區(qū),，有事好商量,！”安徽省合肥市肥西縣柿樹崗鄉(xiāng)新街社區(qū)協(xié)商民主議事會成員程正宏說,，該社區(qū)試點“村事民定”工作法以來,，把廢棄的預制廠“整治”為小公園,；拆除老電影院“建成”公共停車場；集體經(jīng)濟組織成員名單正在公示中……

記者近日來到程正宏提及的小公園看到,，這里四周豎立著一塊塊宣傳標示牌,，石磙等農(nóng)具在園內(nèi)錯落有致地展示，園內(nèi)路面整潔衛(wèi)生,，各種花草綠樹相間,，一派環(huán)境優(yōu)美景象。

“這里是社區(qū)入口處,，原來是一個廢棄的預制廠,，蓋了幾間房子，擋住了拐彎處群眾出行的視線,，發(fā)生過不少交通事故,，而且環(huán)境也不好?！毙陆稚鐓^(qū)黨委書記周正東說，群眾通過議事會把問題反映到社區(qū),，經(jīng)社區(qū)和鄉(xiāng)政府協(xié)調處理,，在這里興建了小公園,。

如今，在新街社區(qū),，有事好商量,，眾人的事情由眾人商量,，已成為大家的共識,。然而，受訪的居民們說,，兩年前并不是這樣,，特別表現(xiàn)在修路,、拆遷等問題上，群眾沒啥知情權,，更談不上決策權，往往對社區(qū)的工作不滿意,。

新街社區(qū)所在的柿樹崗鄉(xiāng)位于合肥市西南,，在肥西縣五大功能片區(qū)中被定位為西北部生態(tài)協(xié)調發(fā)展片區(qū)。近年來,，該鄉(xiāng)黨委,、政府大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村文化旅游和生態(tài)適宜性產(chǎn)業(yè),，全面拉開了大建設、大征遷序幕,。目前,，柿樹崗鄉(xiāng)已有１１個村完成或正在進行整村推進，拆遷面積９０多萬平方米,。

“大建設、大征遷給原有的基層社會治理體系帶來挑戰(zhàn),，拆遷補償,、危房改造、鄰里糾紛等社會問題和矛盾顯現(xiàn),?！笔翗鋶忇l(xiāng)黨委組織委員何翰說，最突出的表現(xiàn)就是群眾有時會認為村里的各項工作決策不透明，很多時候村干部認為是在為群眾做好事,，可群眾卻不理解、不支持,。架起村“兩委”和群眾溝通的橋梁,，創(chuàng)新基層社會治理模式迫在眉睫。

在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上,，柿樹崗鄉(xiāng)黨委決定２０１６年在新街社區(qū),、黃花村試點“村事民定”工作法，通過建立“協(xié)商民主議事會”制度和“同心會客室”制度,、開設網(wǎng)絡互動空間,，就事關群眾切身利益的事項，通過提出協(xié)商議題,、開展商前調研,、組織協(xié)商活動、落實協(xié)商結果,、監(jiān)督執(zhí)行效果“五步協(xié)商”模式的路徑,，確保群眾對鄉(xiāng)村事項的知情權、話語權,、參與權和決策權,。

“大到社區(qū)里的各項基礎設施建設，小到具體的鄰里糾紛,，議事會要么牽頭自行商量解決,，要么把問題反映到社區(qū)，并監(jiān)督問題的解決,?！敝苷龞|說，議事會成員約３０人,，由社區(qū)黨組織,、團組織等組織成員和退休干部、退休教師,、鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等組成,。

工作好不好，關鍵看實效,?！拔壹覍γ嬖瓉硎抢想娪霸海饨o別人做生意,，搞得烏煙瘴氣的,，一刮風難聞的氣味就飄了出來。”新街社區(qū)居民唐世元說,，群眾把意見反映到議事會,，最終拆掉建了公共停車場?！安痪们肮卉囈查_通了,，現(xiàn)在環(huán)境好了，出行方便了,?！?/p>

在“村事民定”工作法作用下，黃花村近３公里的砂石路建設,，經(jīng)“商量”即將進入招投標階段,；為修建群眾熱盼的當家塘，挖掘機正在田間地頭忙碌著……

“我們村民組已修建好一口當家塘,，現(xiàn)正在修建第二口,。”７２歲的黃花村村民孫成貴說,，以前水塘小,，遇到干旱年景要抗旱，這次村里通過議事會征求了村民的意見,，當家塘的選址是村民定的,，“待當家塘全修建好了，種莊稼就省心了,?！?/p>

有事好商量，消除了誤解,，增進了共識,。新街社區(qū)協(xié)商民主議事會成立以來，共搜集問題意見１９件,，其中１４件作為協(xié)商議題開展了協(xié)商活動,，１２件落實了協(xié)商結果并公告于民，２件正在辦理中,。

“村事民定”工作法引起廣泛關注,。“村莊的事老百姓最清楚,，他們需要什么他們心里也最清楚,。”安徽省委黨校汪興福教授認為,，村事民定是基層民主,、基層治理的重要形式,，老百姓認同就好。

“在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,，我們要健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,，促進自治法治德治有機結合，而‘村事民定’工作法的本質是協(xié)商民主,，可謂是深化村民自治實踐的創(chuàng)新做法,。”肥西縣委常委,、組織部長郜志華說，下一步該縣將總結經(jīng)驗和完善不足,，力爭在全縣范圍內(nèi)推廣,。