【輝煌60年·壯美新廣西】

光明日報記者 周仕興 光明日報通訊員 尚永江 劉毅

清晨,，陽光掠過北回歸線,。廣西東興口岸熙熙攘攘，邊民在邊境線上穿梭，友誼關(guān)下游人如織,，黑衣壯山歌回蕩山谷。廣西,，這個擁有1020公里陸路邊境線和1595公里海岸線的少數(shù)民族自治區(qū),，向世界散發(fā)出美麗和諧的光芒。

美麗的邊關(guān)風(fēng)情背后,，是邊關(guān)穩(wěn)定的有力支撐,。60年來，特別是黨的十八大以來,，廣西各級政法機(jī)關(guān)牢固樹立國家總體安全觀,，萬眾一心筑牢邊境防線，創(chuàng)新社會治理,，激活邊關(guān)法律服務(wù),，筑起了維護(hù)祖國西南邊疆安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

織密邊境安全網(wǎng)

東興市位于我國大陸最西南端,，沿邊,、沿海、沿江,，與越南芒街市一河之隔,，是連接?xùn)|盟最便捷的海陸通道。

10月22日,，橫江邊境檢查站,，執(zhí)勤官兵在例行檢查。橫江站平均每天檢查1.4萬輛車,，官兵通過察言觀色,、深挖細(xì)查攔住了不少可疑人員。

“我們常年投入精干警力,，控扼進(jìn)出邊境管理區(qū)的咽喉要道,，將固定查緝與流動查緝相結(jié)合，構(gòu)建不法分子插翅難逃的險關(guān)要隘,?！睓M江邊境檢查站教導(dǎo)員黃相鵬說。今年以來,，該站抓獲網(wǎng)上在逃人員50人,，查獲“三非”外國人400多人,。

東興來往邊境的旅客每日達(dá)3.8萬余人次，11月6日,，出入境人員突破1000萬大關(guān),。為守好祖國南大門，東興市公安局自主研發(fā)22個邊境查控,、寄遞物流等系統(tǒng),，每日自動采集上傳信息440萬余條。

在東興市公安局指揮大廳,，大屏幕實時記錄數(shù)據(jù)采集,。“鼠標(biāo)巡邏,，探頭上崗,，東興發(fā)案逐年大幅下降，案件‘朝發(fā)夕破,，案不過夜’,。”東興市公安局副局長楊先裕說,。2017年,，東興市刑事案件“零發(fā)案”天數(shù)達(dá)171天。

在邊境線上,，全區(qū)已建立4道嚴(yán)密防范的邊境數(shù)字化防控體系,，環(huán)環(huán)相扣，步步為營,。同時,，邊境線上“愛民固邊”活動蔚然成風(fēng)，各村配置警務(wù)助理,，全區(qū)形成點線面一體,、專群結(jié)合、科技與傳統(tǒng)互補(bǔ)的邊境管控新模式,，“村村是哨所,、人人是哨兵”，構(gòu)建了一道嚴(yán)密的邊境安全“防護(hù)網(wǎng)”,。

創(chuàng)新邊境治理經(jīng)驗

憑祥,，是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全,、規(guī)模最大的口岸城市,。

提起平安建設(shè)，憑祥市委政法委副書記張元帥頗為自豪：連續(xù)8年獲評廣西“無邪教達(dá)標(biāo)市”,，群眾安全感滿意度一直走在前列,，2005年至今保持“全國平安建設(shè)先進(jìn)市”稱號,，2017年問鼎全國綜治工作最高獎項“長安杯”。

遇山開路,、遇水搭橋,、敢做善成，是憑祥平安建設(shè)的特點,。邊境矛盾糾紛多發(fā),，憑祥在廣西首聘外籍人民調(diào)解員，率先推動中越律師合作,，法律服務(wù)“進(jìn)村屯”“走東盟”,。邊境監(jiān)管難度大，憑祥成為廣西第一個實現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣份,，在全國會議上介紹經(jīng)驗。

敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽{祥政法隊伍,，成功摘掉全國“毒品流入通道重點整治地區(qū)”帽子,，市公安局禁毒大隊被國家禁毒委評為先進(jìn)集體，市公安邊防大隊被評為全國邊海防工作先進(jìn)集體,，憑祥司法所榮獲“全國模范司法所”稱號,。

緊抓創(chuàng)建平安邊關(guān)這一主線，廣西創(chuàng)造出邊境治理諸多經(jīng)驗,。崇左市邊境綜治維穩(wěn)信息中心,，整合了邊境管理、公共安全視頻監(jiān)控,、綜治視聯(lián)網(wǎng),、社會綜合治理系統(tǒng)等，創(chuàng)新開發(fā)電子沙盤信息系統(tǒng),，實現(xiàn)對邊境地區(qū)社會治理數(shù)據(jù)的研判分析和聯(lián)動融合,。目前，該市縣,、鄉(xiāng),、村三級綜治中心建設(shè)也已全部鋪開。

百色市邊境縣創(chuàng)新建立黨政軍警民“五位一體”邊境管控協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，與越南高平,、河江兩省建立反恐、防恐,、邊境治安,、跨國犯罪打擊等方面的情報信息通報和定期會晤制度，對重大事項全部進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。

“踏石留痕為民生”,，這是百色市委維穩(wěn)辦的精神寫照,。

法律護(hù)航邊關(guān)安寧

百色市那坡縣是廣西陸地邊境線最長的縣，也是少數(shù)民族聚居區(qū),。邊境線上,，涉外貿(mào)易、婚姻,、勞務(wù)等矛盾糾紛多發(fā),。

2017年8月，那坡縣與越南河江省苗旺縣簽署了《聯(lián)合開展法律宣傳備忘錄》,，確定每年6月雙方輪流組織聯(lián)合法治宣傳教育活動,。6月21日，那坡縣司法局應(yīng)邀到苗旺縣聯(lián)合開展活動,，兩國法律工作者向兩國邊民宣傳法律知識,，接受邊民的法律咨詢。

中國少數(shù)邊民不熟悉越南道路交通法規(guī),，邊境上交通事故時有發(fā)生,；個別邊民在邊境生產(chǎn)勞動中失火，違反了越南森林管理法規(guī)……遇到棘手問題怎么辦,？

為此,，雙方進(jìn)行座談，決定在備忘錄基礎(chǔ)上增加宣傳越南森林法,、越南陸地交通法,、完善涉邊民間糾紛工作調(diào)解機(jī)制的內(nèi)容，并確定在那坡縣舉辦中越邊境地區(qū)聯(lián)合普法宣法活動,，利用“壯族三月三”歌圩節(jié)等,，聯(lián)合舉辦法治文藝演出?！巴ㄟ^邊境法治宣傳教育和矛盾糾紛化解,，確保了邊關(guān)社會和諧穩(wěn)定?！蹦瞧驴h司法局局長莫新偉說,。

深化涉外法治宣傳，那坡并非先例,。5月,，在友誼關(guān)下，“2018年中越（憑祥）法治宣傳騎行暨憲法邊關(guān)行”啟動,，60多名中越自行車騎手揮舞旗幟,，從中國友誼關(guān)口岸向浦寨邊貿(mào)互市點進(jìn)發(fā)，沿途向過往游客、邊民,、商鋪發(fā)放法治宣傳資料,，受到廣泛好評。

綿延1000多公里的中越邊境線上,，法治文化的種子在不斷播撒,。截至目前，廣西司法廳連續(xù)在中越接邊市縣投入700多萬元,，對法治宣傳信息技術(shù)升級改造,，形成“兩網(wǎng)兩微一端”對外法治宣傳信息化綜合平臺。

如今,，中越邊境線上民族團(tuán)結(jié),，邊貿(mào)發(fā)達(dá)，一片繁榮,。一個個涉外人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員,，每天都在充當(dāng)著“減壓閥”和“消防員”的重要角色。截至2018年7月,，共成功調(diào)解中越民間糾紛693件,，100%調(diào)解成功，涉案金額約2000多萬元,。

“改革開放走過40年歷程，廣西迎來自治區(qū)成立60周年,，廣西各級政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞‘保穩(wěn),、治亂、固邊,、安民’工作主線,，不斷擦亮政治底色，發(fā)揮職能作用,，在加強(qiáng)維護(hù)祖國南疆安全穩(wěn)定上繼續(xù)努力,。”廣西壯族自治區(qū)黨委政法委副書記,、維穩(wěn)辦主任唐斌說,。