新華社北京11月24日電（記者周瑋）文化和旅游部,、財政部近日聯(lián)合下發(fā)關(guān)于在文化領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見,，明確提出鼓勵社會需求穩(wěn)定、具有可經(jīng)營性,、能夠?qū)崿F(xiàn)按效付費,、公共屬性較強的文化項目采用PPP模式。

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示,，在文化領(lǐng)域推廣PPP模式有助于推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，以高質(zhì)量的文化供給增強人民群眾的文化獲得感幸福感；讓社會資本“敢投”“愿投”“能投”,，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?；有助于形成多元化、可持續(xù)的投入機制,，彌補文化建設(shè)中政府投入的不足,；有利于提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,。

指導(dǎo)意見從規(guī)范項目運作,、突出運營核心、優(yōu)化回報機制,、加強全生命周期監(jiān)管,、強化信息公開等方面，對規(guī)范項目實施提出要求,。

指導(dǎo)意見提出,，鼓勵各地政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)為參與文化PPP項目的小微企業(yè)提供增信服務(wù)。利用好部行合作機制,，引導(dǎo)金融機構(gòu)針對文化PPP項目的金融需求特征,，加強融資服務(wù)。充分發(fā)揮中國政企合作投資基金的引導(dǎo),、規(guī)范,、增信作用，加快設(shè)立文化PPP投資基金,；鼓勵地方政府類引導(dǎo)基金規(guī)范參與文化PPP項目,，帶動更多金融機構(gòu)加大對文化PPP項目的融資支持。鼓勵符合條件的文化PPP項目靈活運用債券和資產(chǎn)證券化等融資方式,，拓寬融資渠道,，盤活存量資產(chǎn)，探索建立多元化、規(guī)范化和市場化的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和退出渠道,。引導(dǎo)各地文化金融服務(wù)中心積極支持文化PPP項目,。

這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，推進文化PPP項目要堅持規(guī)范運作,，守住底線,。要注重因地制宜，量力而行,，不搞一哄而上,。各地政府要認(rèn)真評估本地財政承受能力和項目的經(jīng)濟社會效益，嚴(yán)格入庫審核把關(guān),，堅決避免違規(guī)負(fù)債,、保底承諾、回購安排等情形,。各類社會資本要嚴(yán)格遵守國家對PPP的有關(guān)要求，充分做好項目的可行性論證,，設(shè)計出良好的運作模式,，提高項目可持續(xù)性。