新華社長(zhǎng)沙12月14日電 題：湘東羅霄山下：新政策讓農(nóng)民土地變成“活資產(chǎn)”

新華社記者劉良恒

“您好,，我想辦不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證明,?！背醵囊粋€(gè)上午，迎著南方冬日清冷的寒風(fēng),，家住湖南瀏陽(yáng)市北盛鎮(zhèn)的王威走進(jìn)北盛鎮(zhèn)國(guó)土所，向工作人員遞上了自家的農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和一些貸款資料,。

不一會(huì)兒,，王威就從工作人員手中拿到了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證明?！拔覝?zhǔn)備去銀行辦理抵押貸款,，借30萬(wàn)元開(kāi)分店,。”王威舉起手里的“紅本本”,，頗為自豪地對(duì)記者說(shuō),，“沒(méi)有這本證，我們農(nóng)民根本不可能從銀行貸得了這么多錢(qián),?！?/p>

年關(guān)將近，瀏陽(yáng)大街小巷寒風(fēng)凜冽,，但王威心里卻暖得很,。今年，他在北盛鎮(zhèn)上開(kāi)的家電門(mén)店生意非常好,，銷(xiāo)售額超過(guò)600萬(wàn)元,，他打算明年再在隔壁的淳口鎮(zhèn)開(kāi)一家分店，把生意繼續(xù)做大,。有了30萬(wàn)元銀行貸款,，資金壓力就會(huì)小很多。

位于湘東羅霄山下的瀏陽(yáng)市是全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣（市）之一,。乘著農(nóng)村宅基地制度改革的東風(fēng),，瀏陽(yáng)市近年來(lái)大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證，大批農(nóng)民從中受益,，將家庭和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)得紅紅火火,。

在推行新政策過(guò)程中，一些困擾基層的“老大難”問(wèn)題也得到了化解,。

“我家房屋面積超標(biāo)了,，如果沒(méi)改革，根本辦不了證,?！北笔㈡?zhèn)亞洲湖村村民田定杰告訴記者，按照規(guī)定,，7口人及以下的家庭宅基地面積不得超過(guò)180平方米,，他們家恰好超過(guò)了1.07平方米，巴掌大的面積一度成了辦證“攔路虎”,。

為解決類(lèi)似問(wèn)題,，瀏陽(yáng)市出臺(tái)了農(nóng)村宅基地有償使用制度。宅基地面積超標(biāo)的村民,，只需繳納一定數(shù)額的有償使用費(fèi),，政府即可確權(quán)發(fā)證。在繳納了30多元后,，田定杰很快拿到了農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。今年,，他也辦理了20萬(wàn)元抵押貸款。

新政策實(shí)施3年多來(lái),，北盛鎮(zhèn)國(guó)土所共辦理農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)1970本,，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證明1480份，村民抵押貸款金額達(dá)5.46億元,。在繳納宅基地有償使用費(fèi)后,，像田定杰這樣拿到農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的村民，在北盛鎮(zhèn)共有140戶(hù),，涉及12個(gè)村,。

北盛鎮(zhèn)亞洲湖作為整村推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記試點(diǎn)村，2016年1月5日與瀏陽(yáng)城區(qū)同步頒發(fā)了湖南省第一批宅基地“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。 截至目前,，全村895農(nóng)戶(hù)，有866農(nóng)戶(hù)完成“房地一體”確權(quán)登記,，確權(quán)登記率達(dá)到96.8%。

通過(guò)確權(quán)登記,，農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)就有了“合法身份”,，成為可抵押的資產(chǎn)，成為“升值的農(nóng)房”,。土地制度改革釋放出巨大的紅利,，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，如今的亞洲湖村,，產(chǎn)業(yè)更強(qiáng),，鄉(xiāng)村更美。

“改革前,，農(nóng)民土地是‘死資產(chǎn)’,，辦理抵押貸款是想都不敢想的事情?！北笔㈡?zhèn)黨委書(shū)記李斌說(shuō),，瀏陽(yáng)市通過(guò)確權(quán)發(fā)證以及出臺(tái)相應(yīng)配套改革措施，農(nóng)民手中的土地不僅可以流轉(zhuǎn),，而且可以抵押貸款,，變成了真正的“活資產(chǎn)”。