新華社長沙12月14日電 題：湘東羅霄山下：新政策讓農(nóng)民土地變成“活資產(chǎn)”

新華社記者劉良恒

“您好,，我想辦不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證明,?！背醵囊粋€(gè)上午,，迎著南方冬日清冷的寒風(fēng)，家住湖南瀏陽市北盛鎮(zhèn)的王威走進(jìn)北盛鎮(zhèn)國土所,，向工作人員遞上了自家的農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和一些貸款資料,。

不一會(huì)兒，王威就從工作人員手中拿到了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證明,?！拔覝?zhǔn)備去銀行辦理抵押貸款，借30萬元開分店,?！蓖跬e起手里的“紅本本”，頗為自豪地對記者說,，“沒有這本證,，我們農(nóng)民根本不可能從銀行貸得了這么多錢?！?/p>

年關(guān)將近,，瀏陽大街小巷寒風(fēng)凜冽，但王威心里卻暖得很,。今年,，他在北盛鎮(zhèn)上開的家電門店生意非常好，銷售額超過600萬元,，他打算明年再在隔壁的淳口鎮(zhèn)開一家分店,，把生意繼續(xù)做大。有了30萬元銀行貸款,，資金壓力就會(huì)小很多,。

位于湘東羅霄山下的瀏陽市是全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣（市）之一。乘著農(nóng)村宅基地制度改革的東風(fēng),，瀏陽市近年來大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證,，大批農(nóng)民從中受益，將家庭和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營得紅紅火火,。

在推行新政策過程中,，一些困擾基層的“老大難”問題也得到了化解。

“我家房屋面積超標(biāo)了,，如果沒改革,，根本辦不了證?！北笔㈡?zhèn)亞洲湖村村民田定杰告訴記者,，按照規(guī)定,，7口人及以下的家庭宅基地面積不得超過180平方米，他們家恰好超過了1.07平方米,，巴掌大的面積一度成了辦證“攔路虎”,。

為解決類似問題，瀏陽市出臺(tái)了農(nóng)村宅基地有償使用制度,。宅基地面積超標(biāo)的村民,，只需繳納一定數(shù)額的有償使用費(fèi)，政府即可確權(quán)發(fā)證,。在繳納了30多元后,，田定杰很快拿到了農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。今年,，他也辦理了20萬元抵押貸款,。

新政策實(shí)施3年多來，北盛鎮(zhèn)國土所共辦理農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1970本,，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證明1480份,，村民抵押貸款金額達(dá)5.46億元。在繳納宅基地有償使用費(fèi)后,，像田定杰這樣拿到農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的村民,，在北盛鎮(zhèn)共有140戶，涉及12個(gè)村,。

北盛鎮(zhèn)亞洲湖作為整村推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記試點(diǎn)村,，2016年1月5日與瀏陽城區(qū)同步頒發(fā)了湖南省第一批宅基地“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。 截至目前,，全村895農(nóng)戶,，有866農(nóng)戶完成“房地一體”確權(quán)登記，確權(quán)登記率達(dá)到96.8%,。

通過確權(quán)登記,，農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)就有了“合法身份”，成為可抵押的資產(chǎn),，成為“升值的農(nóng)房”,。土地制度改革釋放出巨大的紅利，反過來又推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,，如今的亞洲湖村,，產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，鄉(xiāng)村更美,。

“改革前,，農(nóng)民土地是‘死資產(chǎn)’，辦理抵押貸款是想都不敢想的事情?！北笔㈡?zhèn)黨委書記李斌說,，瀏陽市通過確權(quán)發(fā)證以及出臺(tái)相應(yīng)配套改革措施，農(nóng)民手中的土地不僅可以流轉(zhuǎn),，而且可以抵押貸款,，變成了真正的“活資產(chǎn)”。