司法部部長傅政華23日在十三屆全國人大常委會第七次會議上作說明時指出,，為落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，規(guī)定負面清單規(guī)定禁止投資的領域,，外國投資者不得投資,；限制投資的領域，外國投資者進行投資應當符合規(guī)定的條件,；負面清單以外的領域按照內外資一致的原則實施管理,。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,，是我國構建開放型經(jīng)濟新體制的有益探索,。

分析人士指出，草案在總結改革經(jīng)驗基礎上,，以法律形式明確了準入前國民待遇加負面清單管理制度,，有利于提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預期性,，是推動我國由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變的重要標志,。

黨的十八大以來，我國逐步形成和完善了自貿(mào)試驗區(qū)的外商投資準入負面清單,，并在2017年首次提出在全國范圍內實施外商投資準入負面清單,。2018年6月，我國出臺新版外商投資準入負面清單,，外資限制性措施大幅減少到48條,，為外國投資者提供了更加廣闊的投資空間。

“對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,，是中國適應經(jīng)濟全球化新形勢和國際投資規(guī)則變化的制度變革,。”國務院新聞辦公室發(fā)表的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書這樣評價,。

　　將積極吸引外資的政策措施納入法律

改革開放以來,，我國立足國情吸引外資，成為全球第二大引資國,。中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授趙炳昊說：“在實踐中,，我國積累了一系列吸引外資經(jīng)驗做法，包括投資服務,、招商引資,、鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策等，外商投資法草案堅持積極吸引外資,，充分吸納這些經(jīng)驗成果,?！?/p>