司法部部長(zhǎng)傅政華23日在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上作說(shuō)明時(shí)指出，為落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，規(guī)定負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域,，外國(guó)投資者不得投資,；限制投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件,；負(fù)面清單以外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,，是我國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的有益探索。

分析人士指出,，草案在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，以法律形式明確了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有利于提高投資環(huán)境的開放度,、透明度和可預(yù)期性,，是推動(dòng)我國(guó)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

黨的十八大以來(lái),，我國(guó)逐步形成和完善了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，并在2017年首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2018年6月,，我國(guó)出臺(tái)新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，外資限制性措施大幅減少到48條，為外國(guó)投資者提供了更加廣闊的投資空間。

“對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,，是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國(guó)際投資規(guī)則變化的制度變革,。”國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書這樣評(píng)價(jià),。

　　將積極吸引外資的政策措施納入法律

改革開放以來(lái),，我國(guó)立足國(guó)情吸引外資，成為全球第二大引資國(guó),。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授趙炳昊說(shuō)：“在實(shí)踐中,，我國(guó)積累了一系列吸引外資經(jīng)驗(yàn)做法，包括投資服務(wù),、招商引資,、鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策等，外商投資法草案堅(jiān)持積極吸引外資,，充分吸納這些經(jīng)驗(yàn)成果,。”