新華社北京12月27 日電(記者羅爭(zhēng)光)記者27 日從民政部獲悉,日前民政部、中組部,、全國(guó)婦聯(lián)等7 部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》,提出到 2020 年全國(guó)所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,、居民公約,。

　　意見提出,村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容一般應(yīng)包括規(guī)范日常行為,維護(hù)公共秩序,保障群眾權(quán)益,調(diào)解群眾糾紛,引導(dǎo)民風(fēng)民俗,。尤其要針對(duì)濫辦酒席,、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬,、攀比炫富,、鋪張浪費(fèi),“等靠要”、懶漢行為,家庭暴力,、拒絕贍養(yǎng)老人,、侵犯婦女特別是出嫁、離婚,、喪偶女性合法權(quán)益,涉黑涉惡,、“黃賭毒” 等突出問題,提出有針對(duì)性的抵制和約束內(nèi)容。

　　意見還明確了村規(guī)民約,、居民公約的制定或修訂程序,包括征集民意;擬定草案;提請(qǐng)審核,即報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府(街道黨工委、辦事處)審核把關(guān);審議表決,即提交村(居)民會(huì)議審議討論,根據(jù)討論意見修訂完善后提交會(huì)議表決通過,表決應(yīng)有一定比例婦女參會(huì);備案公布,。

　　為加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí),意見明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府(街道黨工委、辦事處)要加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約工作落實(shí)情況的督促檢查,作為基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作,納入村(社區(qū))“兩委” 班子目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,防止流于形式、成為擺設(shè),。要求健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,可通過開展模范村(居)民評(píng)選,、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng),促進(jìn)村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實(shí),。

　　意見明確,對(duì)違反村規(guī)民約,、居民公約的情形,要加強(qiáng)批評(píng)教育,并通過合理的處理方式,使違反者受到教育、改正錯(cuò)誤,但不得濫用強(qiáng)制處罰,避免簡(jiǎn)單以罰代教,。

　　據(jù)介紹,近年來,一些地方指導(dǎo)村,、社區(qū)探索制定村規(guī)民約、居民公約,對(duì)引導(dǎo)基層群眾有序參與村,、社區(qū)事務(wù),加強(qiáng)村,、社區(qū)治理,弘揚(yáng)公序良俗,起到了積極作用。與此同時(shí),一些地方對(duì)村規(guī)民約和居民公約工作重視不夠,、指導(dǎo)不力,一些村規(guī)民約,、居民公約存在內(nèi)容空泛、制定不規(guī)范,、實(shí)施流于形式等問題,甚至有的內(nèi)容違法違規(guī),、侵犯群眾合法權(quán)益。