“那時(shí)沿海港口航標(biāo)設(shè)施還比較薄弱,，船舶快到港口時(shí)，船員拿著望遠(yuǎn)鏡尋找航標(biāo),，在漆黑一片的大海上,，只能看到一個(gè)針頭大的亮點(diǎn)在閃。那就是當(dāng)初的航標(biāo),?！闭勂鸶母镩_放初期我國沿海航標(biāo)發(fā)展的情況，交通運(yùn)輸部海事局原副局長鄭和平飽含深情地回憶,，“1984年,，交通部提出‘讓航標(biāo)燈亮起來’,，進(jìn)而提出了‘使航標(biāo)成鏈’的工作目標(biāo),。經(jīng)過幾代航標(biāo)人的努力，我國沿海航標(biāo)燈亮起來之后,，不僅數(shù)量增加,，效能增強(qiáng)了，其他導(dǎo)助航設(shè)施也得到了發(fā)展,，海員的安全感更強(qiáng)了,?！?/p>

航標(biāo)亮起來，只是改革開放以來,，我國航海保障發(fā)展的一個(gè)縮影,。回顧我國航海保障40年的發(fā)展歷程,，鄭和平說,，“從初期助導(dǎo)航能力的完善到后來的進(jìn)一步提升，再到綜合服務(wù)能力的增強(qiáng),，是伴隨著改革開放的進(jìn)程,，并以國家的逐步強(qiáng)大為基本前提的?！?/p>

讓航標(biāo)燈亮起來

一個(gè)國家港口航標(biāo)的設(shè)置和管理水平,，直接體現(xiàn)出這個(gè)國家航標(biāo)管理部門的能力，很多時(shí)候甚至代表這個(gè)國家的形象,，因?yàn)橥鈬暗竭_(dá)一個(gè)國家時(shí),，首先看到的往往是航標(biāo)。鄭和平笑著說：“在外行人看來,，那也許就是很普通,、很小的一個(gè)東西，但是它對(duì)于船舶航行卻有很大作用,?！?/p>

所以在改革開放之初，為適應(yīng)港口海運(yùn)業(yè)發(fā)展的需求,，最早發(fā)生改變的就是航標(biāo),。

根據(jù)航標(biāo)發(fā)展的需求，我國開始引進(jìn)國外先進(jìn)的航標(biāo)技術(shù)和設(shè)備,，陸續(xù)優(yōu)選進(jìn)口了先進(jìn)航標(biāo)器材,，安裝在沿海干線航道和重要港口水域的重要部位，使沿海航標(biāo)真正亮起來,，有效地保障了國內(nèi)外船舶在我國海域航行的安全,。

“上世紀(jì)90年代，我國航標(biāo)在前期布局完善,、基本覆蓋的基礎(chǔ)上,，開始進(jìn)行技術(shù)提升?！痹卩嵑推娇磥?，我國航標(biāo)建設(shè)進(jìn)入了“引進(jìn)、消化,、吸收創(chuàng)新”三大階段,。他介紹：“有關(guān)航標(biāo)運(yùn)行維護(hù)部門和科研生產(chǎn)單位通過消化,、吸收、創(chuàng)新,，目前我國已經(jīng)能生產(chǎn)與同類產(chǎn)品具有同等性能和技術(shù)指標(biāo)的各款燈器,、雷達(dá)應(yīng)答器等航標(biāo)設(shè)施。一些技術(shù)發(fā)明已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平,，比如研制成功的大型智能化航標(biāo)旋轉(zhuǎn)燈器,。”

新光源,、新能源,、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用,，使航標(biāo)的可靠性和助導(dǎo)航能力進(jìn)一步提升,。“早期的航標(biāo)燈用的是笨重的蓄電池和白熾燈泡,，后來改用發(fā)光二極管,、太陽能光電系統(tǒng)。這樣既保證了航標(biāo)的使用壽命,、節(jié)能環(huán)保,，又提高了工作效率，還為加裝其他助航器材和遙測(cè)遙控提供了條件,?！编嵑推秸f。

“在測(cè)繪方面,，引進(jìn)了海道測(cè)量生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,。”通過儲(chǔ)存匯總數(shù)據(jù),，無形中就把海道測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合管理,，可以根據(jù)需要生產(chǎn)產(chǎn)品。鄭和平打了個(gè)比方：“以前繪制港口航道圖就像做工程圖紙,，要一幅幅畫?，F(xiàn)在，依靠數(shù)據(jù)庫,，隨時(shí)就能做出來,，而且可以同時(shí)繪制不同比例、不同形式的航海和專項(xiàng)服務(wù)圖紙,?！焙奖７?wù)形式的多樣化,，為港航生產(chǎn)效率提高起到了重要的支撐作用,。

“以前,，我們掌握一艘船舶的情況，需要船舶報(bào)告,。比如,，船舶到港口，要先預(yù)報(bào)什么時(shí)候進(jìn)港,，港口,、調(diào)度和海事等相關(guān)部門再進(jìn)行相關(guān)安排。現(xiàn)在,，只要船舶裝有自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）,，我們就可以從數(shù)據(jù)平臺(tái)知道來往船舶的航行動(dòng)態(tài)及船舶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！编嵑推秸f,，AIS的誕生，使船舶航行進(jìn)入了電子化,、信息化時(shí)代,。“近年來,，從船載AIS到岸基AIS臺(tái)站,，船舶數(shù)據(jù)中心逐步建立，助導(dǎo)航,、海道測(cè)繪和通信實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,，打造了綜合航海保障服務(wù)平臺(tái)，為海上作業(yè)和船舶航行提供更加優(yōu)質(zhì)和安全的服務(wù),?！编嵑推秸f。

工作人員商討虛擬AIS航標(biāo)配布方案 ,。

人民有所需 航保有所應(yīng)

人民有所需,，航保有所應(yīng)。鄭和平回憶：“進(jìn)入21世紀(jì),，隨著交通運(yùn)輸部提出方便群眾安全便捷出行的號(hào)召,，航保部門迅速行動(dòng)，加大了島嶼區(qū),、群島區(qū)的航標(biāo)建設(shè)力度,，同時(shí)，提升了船舶航行要素的收集與管理系統(tǒng),，進(jìn)一步豐富了港口航道圖和相應(yīng)的航海圖書資料,，便于公眾掌握相應(yīng)的航海信息。”

改革開放以來,，航保的應(yīng)急能力迅速提升,，參與了許多重大突發(fā)事件的應(yīng)急掃測(cè)。無論是臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的大規(guī)模損失測(cè)定,，還是內(nèi)河,、大洋的沉船、航空器記錄儀搜救,，都發(fā)揮了積極作用,。鄭和平驕傲地說：“在國外，沒有哪家海道測(cè)量機(jī)構(gòu)能隨時(shí)從事這方面的事情,，這是中國特色,。”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，在確保傳統(tǒng)航海保障工作的基礎(chǔ)上,，我國航保部門積極作為，主動(dòng)與各相關(guān)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、科研院所,、有關(guān)電子導(dǎo)航產(chǎn)品制造商等單位合作，研究開發(fā)高品質(zhì),、快捷化,、差異化、定制化的航保服務(wù)產(chǎn)品,，為海事監(jiān)管,、港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，其中代表性的產(chǎn)品有E航海系統(tǒng),、AIS信息服務(wù)平臺(tái)和電子航海儀器的推廣和使用等,。

“隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，通過發(fā)展E航海系統(tǒng),，在船上和岸上,，收集、綜合,、交換,、顯示和分析航行要素和海事信息，以增強(qiáng)船舶泊位到泊位的全程航行能力,，增強(qiáng)相應(yīng)的海上服務(wù),、安全和保安能力以及海洋環(huán)境保護(hù)的能力?！编嵑推秸f,，“洋山深水港區(qū)E航海示范工程，就是航保部門為上海洋山深水港區(qū)量身定制的服務(wù)產(chǎn)品?！毕冗M(jìn)的定位,、導(dǎo)航和信息服務(wù)等技術(shù)手段，化解大型船舶操縱和自然天氣不良情況下船舶安全航行等技術(shù)問題,，為往來洋山深水港區(qū)的世界各大航運(yùn)公司提供便利，服務(wù)于上海國際航運(yùn)中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力和安全保障能力,。而長江口E航海示范工程,，則保障了長江口深水航道邊坡水深利用工作的安全有效開展。

“社會(huì)公眾可以根據(jù)自己的需要,，在AIS信息服務(wù)平臺(tái)上自行組合查詢,，了解船舶實(shí)位、航速,、船名,、船舶尺度等相關(guān)信息?！编嵑推奖硎?，這都?xì)w功于2015年2月AIS信息服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)營并向社會(huì)公眾公開?！斑@一平臺(tái)將船舶AIS數(shù)據(jù)與船舶登記信息,、船員動(dòng)態(tài)信息、船載危險(xiǎn)品信息相融合,，拓展了傳統(tǒng)AIS數(shù)據(jù)應(yīng)用,。”

“海e行”App,。

“電子航海儀器的使用,，帶動(dòng)了電子海圖的發(fā)展?！?006年,，中國海事電子海圖發(fā)布系統(tǒng)建成并開始使用，實(shí)現(xiàn)了電子海圖網(wǎng)上發(fā)布,。鄭和平介紹,，航保部門依托電子海圖已經(jīng)上線App，更方便快捷地為社會(huì)公眾提供服務(wù),。比如,，東海航海保障中心與有關(guān)單位聯(lián)合推出了“海e行智慧版”App，實(shí)現(xiàn)了“讓電子海圖到手機(jī)”,、電子海圖瀏覽,、航線繪制、海上定位及導(dǎo)航等功能，用戶能夠在線或離線下載電子海圖,，實(shí)時(shí)獲取定期更新的港口,、島嶼、礁石,、水深,、航標(biāo)等航海數(shù)據(jù)，在移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)電子海圖瀏覽,、下載,、航線繪制、導(dǎo)航及航跡查詢等功能,。

國際航標(biāo)界迎來首位中國主席

“航保要為中國籍船舶航行到世界各地提供服務(wù),，為在中國海域航行的所有船舶服務(wù)?！?000年,，鄭和平任交通部海事局航保處處長，這句話成為了他工作的動(dòng)力和方向,。

改革開放以來,，從跟蹤國際公約、國際標(biāo)準(zhǔn),，到積極參與國際組織活動(dòng),，逐步提高話語權(quán)，再到主動(dòng)作為,，用我們的經(jīng)驗(yàn)影響國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，中國力量一步步彰顯。

回顧改革開放之初,，鄭和平告訴：“中國雖然已經(jīng)恢復(fù)了在國際航標(biāo)協(xié)會(huì)（IALA）的活動(dòng),，但在國際航標(biāo)界還基本聽不到中國的聲音。直到中國對(duì)國際航標(biāo)協(xié)會(huì)海上浮標(biāo)系統(tǒng)‘A’制式的采用,，才逐步走上航標(biāo)業(yè)界國際交流的舞臺(tái),。”

“2006年,，第十六屆IALA大會(huì)在中國上海浦東國際會(huì)議中心召開,，時(shí)任交通部海事局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)選IALA理事會(huì)主席，這是IALA自成立以來,，也是國際航標(biāo)界迎來的首位中國主席,。”在鄭和平看來,，這次會(huì)議意義很大,，表明我國航保事業(yè)的飛速發(fā)展,，得到了國際同行的認(rèn)可。

國際培訓(xùn)合作也是中國航?！白叱鋈ァ钡囊淮罅咙c(diǎn),。2015年以來，交通運(yùn)輸部海事局與IALA合作,，至今已舉辦了6次國際一級(jí)航標(biāo)管理人員培訓(xùn)班,。鄭和平介紹：“這是國際上唯一一個(gè)有實(shí)體承載的IALA培訓(xùn)班，在這里,，學(xué)員除了可以參加專題講座,、案例分析、技術(shù)交流,，深入學(xué)習(xí)海事國際公約與標(biāo)準(zhǔn),、綜合航海知識(shí),、海上導(dǎo)助航設(shè)計(jì)與管理,、海上導(dǎo)助航前沿技術(shù)等專題之外，還可以去實(shí)訓(xùn)基地開展技術(shù)考察與實(shí)踐培訓(xùn),，學(xué)習(xí)中國航保發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),。”

為國際學(xué)員演示模擬航行,。

培訓(xùn)班的開辦得到了國際航標(biāo)協(xié)會(huì)的高度認(rèn)可,，同時(shí)也獲得了學(xué)員的一致好評(píng)。鄭和平回憶起學(xué)員對(duì)國際一級(jí)航標(biāo)管理人員培訓(xùn)班的評(píng)價(jià)說：“學(xué)員們認(rèn)為,，這是‘一帶一路’各國相互學(xué)習(xí),、促進(jìn)合作、交流思想,、分享經(jīng)驗(yàn)的好平臺(tái),。”

通過開辦國際培訓(xùn)班,，有效加深了各國航標(biāo)管理和技術(shù)人員對(duì)中國多層次海上導(dǎo)助航體系的認(rèn)識(shí),，為“21世紀(jì)海上絲綢之路”航行安全保障建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。鄭和平說：“開辦培訓(xùn)班,，不僅搭建了溝通交流的平臺(tái),，還提供了遵循國際規(guī)則開放合作的范例。長期以來航保部門還積極開展航保領(lǐng)域國際多邊雙邊合作,，參與了馬六甲海峽航行安全的有關(guān)合作項(xiàng)目,，包括航道測(cè)量，印尼海嘯后燈塔航標(biāo)的恢復(fù)等,；幫助瀾滄江—湄公河沿岸國家開展航行安全的項(xiàng)目,，把我國在AIS應(yīng)用中的成型經(jīng)驗(yàn),，逐步應(yīng)用到四國通航、信息互通,、航行安全等方面,，已經(jīng)取得一定的成果?！?/p>

“北斗的應(yīng)用,，也是我國‘走出去’的重要一步?！编嵑推秸f,，“2014年，國際海事組織海事安全委員會(huì)在第93和94次會(huì)議上,，分別通過了船載北斗系統(tǒng)的接收機(jī)設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在航海界可以應(yīng)用的文件,，在程序上完成了我國北斗系統(tǒng)在航海領(lǐng)域應(yīng)用的相關(guān)工作。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成為繼全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）,、格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GLONASS）后的第三個(gè)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),，服務(wù)世界航海用戶；今年9月搭載中軌道搜救系統(tǒng)載荷的北斗衛(wèi)星已經(jīng)發(fā)射升空,，相信在不久的將來,，北斗可以為全球用戶提供遇險(xiǎn)報(bào)警及定位服務(wù)，為搜救提供技術(shù)支持,?！迸c此同時(shí)，國內(nèi)也開展了北斗沿海地基增強(qiáng)系統(tǒng)的建設(shè),，包括改造沿海22座差分臺(tái)站實(shí)現(xiàn)北斗差分信號(hào)的播發(fā),，以及在沿海建設(shè)北斗CORES站等，向廣大用戶提供高精度定位服務(wù),。

“改革開放40年,，航海保障取得了跨越式發(fā)展。在踐行交通強(qiáng)國,、海洋強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略的進(jìn)程中,，航保人定會(huì)作出新的貢獻(xiàn)，建立起強(qiáng)大的航海保障能力,，不斷擴(kuò)展航海保障的服務(wù)領(lǐng)域,，為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智慧航保服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)‘讓航海者在任何時(shí)候,、任何地點(diǎn)都可以享受到所需的航海保障服務(wù)’,。”訪談結(jié)束時(shí),，這位老航保工作者對(duì)未來的發(fā)展充滿信心,。