新華社上海1月11日電 題：一次罰款竟不抵一晚房?jī)r(jià)——豪華酒店衛(wèi)生亂象如何標(biāo)本兼治

新華社記者陳愛(ài)平,、仇逸

2018年11月,，國(guó)內(nèi)十幾家高端酒店連續(xù)曝出衛(wèi)生亂象。近日上海相關(guān)部門(mén)對(duì)涉事酒店分別處以警告,、罰款2000元的處罰,，引發(fā)網(wǎng)友熱議：被罰金額甚至抵不上有的酒店單間一晚房?jī)r(jià)。業(yè)界呼吁,，“亮劍”酒店亂象還需“劍更鋒利”,。

　　網(wǎng)友直言：“2000后是不是少了一個(gè)萬(wàn)字”

2018年11月，一則名為《杯子的秘密》的網(wǎng)絡(luò)視頻曝光北京,、上海,、福州、貴陽(yáng),、南昌等城市的十幾家高端酒店存在服務(wù)員使用臟毛巾擦杯具與餐具等問(wèn)題,。在衛(wèi)生問(wèn)題被曝光后，上海,、北京等地多家酒店公開(kāi)道歉并披露整改細(xì)節(jié)。

日前,，上海市有關(guān)區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)7家涉事酒店予以警告,、罰款2000元的處罰。此前,，同樣被曝出衛(wèi)生問(wèn)題的江西南昌喜來(lái)登酒店亦被處以警告及2000元罰款,。

在微博平臺(tái)，“上海7家五星級(jí)酒店罰2000”話題短短1天時(shí)間內(nèi)就吸引了1.9億閱讀量及7600多條討論,。眾多消費(fèi)者對(duì)如此輕微的處罰難以接受：“這罰款還不夠住一晚酒店的錢(qián)”“2000后是不是少了一個(gè)萬(wàn)字,？”“這樣不痛不癢的處罰，有什么意義,？”

網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂平臺(tái)10日10時(shí)顯示,，7家涉事酒店每晚單間實(shí)時(shí)最低房?jī)r(jià)自1100多元至4400多元不等；最高則自4000元至上萬(wàn)元,。

住宿業(yè)的安全與衛(wèi)生是首要且基本要求,，客房清潔是酒店最基本的服務(wù)。為何罰款還不夠這些高檔酒店一晚的房?jī)r(jià),？

對(duì)黃浦區(qū)的一家酒店處罰公示顯示,，處罰事由為未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒,、保潔,，或者重復(fù)使用一次性用品用具；處罰依據(jù)為《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的第三十六條第二項(xiàng),；行政處罰的履行方式為警告,、罰款人民幣2000元,。

《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》2011年起施行。上海市光大律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳海分析,，行政處罰的原則包括法定原則和處罰與教育相結(jié)合原則,，上海市有關(guān)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)的處罰體現(xiàn)了這兩個(gè)原則。根據(jù)實(shí)施細(xì)則規(guī)定,，如果這些酒店在接受處罰后逾期不改正,，可以處以2千元以上、2萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證,。

　　有星無(wú)星,，不完全是酒店定價(jià)的依據(jù)

業(yè)界分析，自律性差,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后,、監(jiān)管力度不足是我國(guó)酒店行業(yè)日益凸顯的問(wèn)題，這也導(dǎo)致從經(jīng)濟(jì)型酒店到高端奢華酒店“衛(wèi)生門(mén)”事件屢禁不絕,，難以滿足人民對(duì)美好生活的需要,。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為,目前國(guó)內(nèi)很多涉及旅游住宿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量判定,尚沒(méi)有旅游發(fā)達(dá)國(guó)家那樣可以直接引用的法律條款。從酒店退房時(shí)間到客房衛(wèi)生保潔的標(biāo)準(zhǔn)判定,，主要還是依靠行業(yè)慣例,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部檢查。旅游法等相關(guān)法律法規(guī)也只是做了原則性規(guī)定,。

法律人士分析,，“警告、罰款2000元”或是目前大部分有衛(wèi)生問(wèn)題酒店面臨的處罰結(jié)果,，不過(guò)其營(yíng)業(yè)收入的九牛一毛,。此次涉事酒店多是國(guó)際酒店品牌,單體酒店即便被處罰,仍能依靠品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)吸引住客。因此,酒店衛(wèi)生事件往往被當(dāng)作“公關(guān)事件”,。

同時(shí),，2010年版的《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)絕大多數(shù)市場(chǎng)主體缺乏強(qiáng)制性約束力,。業(yè)內(nèi)人士透露,，甚至有星級(jí)飯店避開(kāi)評(píng)星或主動(dòng)申請(qǐng)“摘星”，“自定義”豪華而避開(kāi)星級(jí)評(píng)定約束,。

上海旅游部門(mén)2018年初公布的信息顯示,，上海星級(jí)飯店共有229家，在此次被曝出衛(wèi)生亂象的7家高端酒店中，上海寶格麗酒店,、上海璞麗酒店,、上海外灘華爾道夫酒店并不在星級(jí)飯店之列。而這些“無(wú)星級(jí)”的酒店,，房間價(jià)格卻等同“五星級(jí)”甚至遠(yuǎn)高于“五星級(jí)”,。

對(duì)此，上海市旅游飯店星級(jí)評(píng)定委員會(huì)主任黃鐵民也表示出無(wú)奈：在促進(jìn)我國(guó)飯店行業(yè)多年發(fā)展后,，星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)已體現(xiàn)出一定的滯后性,。例如，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)酒店硬件設(shè)施方面的要求比較嚴(yán)格,，而對(duì)服務(wù)水平,、流程完善程度的約束條件相對(duì)少一些。

上海旅游部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家指出,，從更深層次看,，酒店工作服務(wù)人員收入較低，且近年外包人員占比日益提升,。部分酒店缺乏對(duì)這些服務(wù)人員的有效獎(jiǎng)懲激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，甚至一味壓縮成本,、增加崗位任務(wù)量,，形成了惡性循環(huán)。

　　“亮劍”酒店亂象還需“劍更鋒利”

對(duì)于酒店衛(wèi)生亂象,，當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生,、旅游,、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門(mén)主要在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行使公開(kāi)約談、譴責(zé),、指導(dǎo)整改等行政權(quán)力,。多位專(zhuān)家認(rèn)為，向酒店亂象“亮劍”還需“劍更鋒利”：我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,尤其是完善相關(guān)法律法規(guī),對(duì)于存在衛(wèi)生亂象的酒店予以重罰,依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。

岳成律師事務(wù)所合伙人岳屾山表示,，雖然《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，公共場(chǎng)所衛(wèi)生問(wèn)題情節(jié)嚴(yán)重的,，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證，但是,，上述規(guī)定還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化,、提高操作性。他說(shuō)：“應(yīng)該明確‘情節(jié)嚴(yán)重’的具體含義，讓管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)懲問(wèn)題酒店有理有據(jù),。同時(shí)，對(duì)引起消費(fèi)者焦慮,、恐慌的案例提高處罰標(biāo)準(zhǔn),?！?/p>

對(duì)于檢查出來(lái)的問(wèn)題和相應(yīng)的處罰措施,，他建議,，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)公示和通報(bào),，并將重要信息體現(xiàn)在問(wèn)題酒店的預(yù)訂平臺(tái)等消費(fèi)者容易查詢的平臺(tái)上,，保障消費(fèi)者明明白白消費(fèi),。同時(shí)倒逼問(wèn)題酒店警醒并盡快改正。

黃鐵民建議,，未來(lái)星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)完善的方向,，應(yīng)將衛(wèi)生安全不合格等作為其評(píng)星的“一票否決”事項(xiàng)。同時(shí),，在酒店房間清潔流程,、員工單日最高工作量、基層員工待遇等方面增加可操作,、人性化的設(shè)置,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。