新華網(wǎng)北京1月16日電（記者 姚潤萍）水利部部長鄂竟平在1月15日召開的全國水利工作會議上表示,，當(dāng)前我國治水的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化：從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾,，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼λY源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾,。其中，前一矛盾尚未根本解決并將長期存在,，而后一矛盾已上升為主要矛盾和矛盾的主要方面,。下一步水利工作的重心將轉(zhuǎn)到“水利工程補短板,、水利行業(yè)強監(jiān)管”上來,，這是當(dāng)前和今后一個時期水利改革發(fā)展的總基調(diào)。

四個方面“補短板”

鄂竟平指出,，“補短板”要堅持問題導(dǎo)向,，因地制宜，重點是補好防洪工程,、供水工程,、生態(tài)修復(fù)工程、水利信息化工程等幾個方面的短板,。

防洪工程,。加強病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治,，推進大江大河河勢控制,，開展堤防加固、河道治理,、控制性工程,、蓄滯洪區(qū)等建設(shè),，提升水文監(jiān)測預(yù)警能力，完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施,，全面提升水旱災(zāi)害綜合防治能力。

供水工程,。大力推進城鄉(xiāng)供水一體化,、農(nóng)村供水規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，尤其要把保障農(nóng)村飲水安全作為脫貧攻堅的底線任務(wù),，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題，加快解決飲水型氟超標(biāo)問題,，進一步提高農(nóng)村地區(qū)集中供水率,、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標(biāo)率,。確保按期完成大型和重點中型灌區(qū)配套改造任務(wù),。深入開展南水北調(diào)東中線二期和西線一期等重大項目前期論證，加快推進水系連通工程建設(shè),，提高水資源供給和配置能力,。

生態(tài)修復(fù)工程。以長江,、黃河上中游和東北黑土區(qū)為重點,，加快推進坡耕地整治、侵蝕溝治理,、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和貧困地區(qū)小流域綜合治理,。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū),、江河源頭區(qū)生態(tài)保護,，推進生態(tài)脆弱河流和洞庭湖、鄱陽湖等重點湖泊生態(tài)修復(fù),，實施好長江等流域重大生態(tài)修復(fù)工程,。推進水生態(tài)文明城市建設(shè)，打好城市黑臭水體攻堅戰(zhàn),。大力實施華北地區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理,，示范推動全國地下水超采區(qū)治理工作。

信息化工程,。聚焦洪水,、干旱、水工程安全運行,、水工程建設(shè),、水資源開發(fā)利用,、城鄉(xiāng)供水、節(jié)水,、江河湖泊,、水土流失、水利監(jiān)督等水利信息化業(yè)務(wù)需求,，加強水文監(jiān)測站網(wǎng),、水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺,、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),、水利信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

六個方面“強監(jiān)管”

鄂竟平同時表示,，將堅持以問題為導(dǎo)向,，以整改為目標(biāo)，以問責(zé)為抓手,，從法制,、體制、機制入手,，建立一整套務(wù)實高效管用的監(jiān)管體系,，從根本上讓水利行業(yè)監(jiān)管“強起來”，形成水利行業(yè)齊心協(xié)力,、同頻共振的監(jiān)管格局,。要重點下功夫抓好對江河湖泊、水資源,、水利工程,、水土保持、水利資金及行政事務(wù)工作的監(jiān)管,。

對江河湖泊的監(jiān)管,。要以河長制湖長制為抓手，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”,。在對“盆”的監(jiān)管上,，以“清四亂”為重點，集中力量解決亂占,、亂采,、亂堆、亂建等問題,。在對“水”的監(jiān)管上,，壓實河長湖長主體責(zé)任，統(tǒng)籌解決水多、水少,、水臟,、水渾等問題，維護河湖健康生命,。

對水資源的監(jiān)管,。要落實節(jié)水優(yōu)先方針，按照以水定需原則,，體現(xiàn)水資源管理“最嚴(yán)格”的要求,，全面監(jiān)管水資源的節(jié)約、開發(fā),、利用、保護,、配置,、調(diào)度等各環(huán)節(jié)工作。要抓緊制定完善水資源監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額管理體系,，加強水文水資源監(jiān)測，強化水資源開發(fā)利用監(jiān)控,，整治水資源過度開發(fā),、無序開發(fā)、低水平開發(fā)等各種現(xiàn)象,。

對水利工程的監(jiān)管,。以點多面廣的中小水庫、農(nóng)村飲水等工程為重點,，加大對工程安全規(guī)范運行的監(jiān)管,。抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量,，同時要健全水利市場監(jiān)管機制,，推行“雙隨機、一公開”動態(tài)化監(jiān)管模式,，引導(dǎo)水利建設(shè)市場良性發(fā)展,。

對水土保持的監(jiān)管。充分運用高新技術(shù)手段開展監(jiān)測,，實現(xiàn)年度水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋,，及時掌握并發(fā)布全國及重點區(qū)域水土流失狀況和治理成效，及時發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為,，有效遏制人為水土流失,。

對水利資金的監(jiān)管。以資金流向為主線,，實行對水利資金分配,、撥付,、使用的全過程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊截留,、擠占,、挪用水利資金等行為，確保資金得到安全高效利用,。

對行政事務(wù)工作的監(jiān)管,。要將黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,，水利部黨組作出的重要決定安排,，水利政策法規(guī)制度作出的規(guī)范性要求，水利改革發(fā)展中的重點任務(wù)及其他需要貫徹落實的重要工作,，全面納入監(jiān)管范圍,，對責(zé)任不落實、履職不到位,，不作為,、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。