一些城市“重地上不重地下”“重面子不重里子”,，安全基礎(chǔ)薄弱,，管理水平與現(xiàn)代化城市要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào),，甚至發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，暴露出城市管理存在不少漏洞和短板,。安全是城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,。在歷史上，人類創(chuàng)造城市即是基于安全的需要,。必須下大力氣強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障,，有效防范各類事故發(fā)生

如今，很多城市紛紛忙于擴(kuò)大規(guī)模,。以往的偏遠(yuǎn)郊區(qū),，不少地方現(xiàn)已成繁華都市，車水馬龍,，高樓林立,，好不熱鬧。但要引起高度重視的是,，一些城市“重地上不重地下”“重面子不重里子”,，安全基礎(chǔ)薄弱，管理水平與現(xiàn)代化城市要求不適應(yīng),、不協(xié)調(diào),。近年來(lái)，一些城市甚至大城市發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,，暴露出城市管理存在不少漏洞和短板。

究其原因,，很大程度上是由于近年來(lái)很多城市快速發(fā)展,，實(shí)施了大規(guī)模的城市擴(kuò)張和快速建設(shè)，城市人口,、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大,，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局深刻變化,，城市面貌大為改觀,。不過(guò)，一些新材料,、新能源,、新工藝的廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，也使得城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜,，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大,。同時(shí)，在城市擴(kuò)張的過(guò)程中,，普遍存在看重經(jīng)濟(jì)效益,，“重地上、輕地下”,，重顯性防護(hù),、輕隱性防范的弊端。

比如,，城市里埋藏著很多地下管網(wǎng),，包括供水管道、排水管道,、電力線路,、電信線路、燃?xì)夤艿?、熱力管道和石油管道等,，這些管線由不同部門鋪設(shè)。根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)調(diào)查,，全國(guó)大約70%的城市地下管線沒(méi)有基礎(chǔ)性城建檔案資料,，地下管線家底不清的問(wèn)題普遍存在。隨著城市擴(kuò)張和變化,，這些縱橫交錯(cuò)的地下管線可能蘊(yùn)藏著巨大的安全隱患,。