新華社上海1月27日電　追夢“一體化” 奔跑再出發(fā)——長三角一體化新進展觀察

新華社記者

一列杭黃高鐵列車駛向安徽黃山北站（2018年12月25日無人機拍攝）,。新華社記者 劉軍喜 攝

詩畫高鐵，最憶杭黃。連接浙皖7個5A級景區(qū)，有著“最美高鐵”之稱的杭黃高鐵，1月下旬迎來首個春運,。

從百年前的“徽杭古道”，到如今的杭黃高鐵。風(fēng)馳電掣的速度,，印證著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的熱度。

通路更暢,、平臺更廣,、產(chǎn)業(yè)鏈融合更深、全球競爭力更強——2018年以來,，一系列新的布局在長三角落子如飛,，一連串新的變革在三省一市揭開大幕。挽起長江經(jīng)濟帶,，連接世界大舞臺,，長三角的追夢人，在更高質(zhì)量一體化的路上奮力奔跑,。

帶有“長三角”印記的機構(gòu),、平臺多了 一體化發(fā)展步伐更實

2019年第一個工作日，浙江省嘉興市一批新組建的機構(gòu)部門陸續(xù)掛牌,。這其中,，“嘉興市長三角一體化發(fā)展辦公室”的招牌尤為引人注目,。

打通斷頭路、規(guī)劃城際軌道交通,、共建大項目大平臺……自2017年設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)以來,，嘉興在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面動作頻頻。2018年11月,，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，嘉興的接軌大上海、融入長三角戰(zhàn)略再次按下“快進鍵”,。

“新成立的辦公室,，將扮演好‘謀劃者’‘店小二’和‘急先鋒’的角色，在長三角一體化的過程中搶抓國家戰(zhàn)略機遇,?！?嘉興市長三角一體化發(fā)展辦公室主任朱學(xué)軍說。

施工人員在使用浮吊吊裝,、架設(shè)滬通長江大橋首個超千噸大節(jié)段鋼梁（2018年6月1日無人機拍攝）,。新華社記者 李響 攝

一隅觀全局。嘉興之變,，是長三角一體化發(fā)展邁向縱深的縮影,。

——合作機制更成熟。2018年年初,，長三角區(qū)域合作辦公室在滬成立,，三省一市抽調(diào)17名精兵強將集中辦公。區(qū)域合作辦的組建,，是長三角在做實決策,、協(xié)調(diào)、執(zhí)行“三級運作”機制上邁出的新步伐,。

“一體化發(fā)展首先是破除觀念上的壁壘,。”江蘇省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處副處長羅偉光說,。雖然三省一市的工作人員在合作辦也會“吵架”,，但吵的過程也是彌合分歧、達成共識的過程,，“面對面”溝通讓協(xié)調(diào)效率提升很多,。

在上海臨港松江科技城沙盤前，參觀者聽取建設(shè)規(guī)劃（2018年8月13日攝）,。新華社記者 金立旺 攝

——合作載體更豐富,。上海國際集團發(fā)起設(shè)立“長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金”，三省一市簽署《長三角5G創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟倡議書》，上海市嘉定區(qū)與江蘇蘇州,、浙江溫州聯(lián)合舉辦“首屆長三角科技交易博覽會”……

從投資,、科創(chuàng)到公共服務(wù)，一系列帶有“長三角”印記的合作平臺不斷涌現(xiàn),?！伴L三角一體化的特點，就是把自上而下和自下而上結(jié)合起來,。這些市場化的平臺，將為一體化發(fā)展提供有力支撐,?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任、長三角區(qū)域合作辦常務(wù)副主任阮青說,。

——推進舉措更有力,。2018年年中舉行的長三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，公布了《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》,。從交通能源到信用環(huán)保,，三年行動計劃提出300多項具體任務(wù)。

比如,，在基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”領(lǐng)域,，三年行動計劃梳理出首批17個省際斷頭路項目。2018年10月,，滬蘇之間的首條斷頭路盈淀路實現(xiàn)通車,。而上海青浦區(qū)近期為鄰省居民開通的兩條公交線路，讓他們坐著公交就可以到虹橋機場登機,。

打通有形和無形的“斷頭路” 民生獲得感更強

家在上海松江區(qū)的張斌,，原本在松江出口加工區(qū)工作。2016年,，張斌所在的公司搬遷至毗鄰的浙江省嘉善縣,，他也從此開啟了“雙城”生活。

在兩個城市之間奔波,，交通是張斌一開始最擔(dān)心的問題,。不過，隨著長三角一體化的推進,，高鐵,、高速、軌交等立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善,，張斌的憂慮逐漸化解,。“7點50分從家出發(fā),，8點25分就到公司了,。嘉善與上海之間,，不過是喝一杯咖啡的時間距離?！?/p>

2018年12月1日,，在上海地鐵人民廣場站內(nèi)，市民使用手機掃碼進站,。當(dāng)日,，長三角“滬杭甬”地鐵二維碼互聯(lián)互通啟動儀式在上海舉行。新華社記者 丁汀 攝

民之所望,，改革所向,。長三角更高質(zhì)量一體化的出發(fā)點和落腳點，是為了百姓更加美好的生活,。中國國際經(jīng)濟交流中心上海分中心秘書長郁鴻勝說,，這要求政府在有形的“斷頭路”之外，打通各種無形的“斷頭路”,，讓醫(yī)療,、教育和社保等領(lǐng)域的制度體系對接起來，提供更為便利的公共服務(wù),。

辦好“一張卡”,，是長三角一體化在民生領(lǐng)域的一大投影。長三角地區(qū)往來密切,，群眾對“一卡聯(lián)通”“一卡結(jié)算”的需求非常突出,。尤其在交通、醫(yī)保,、養(yǎng)老等領(lǐng)域,，民生“一卡通”既讓老百姓有獲得感，也能夠增進其對一體化的認(rèn)同感,。

2018年下半年,，長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點正式實施。首批納入結(jié)算范圍的,，包括上海華山醫(yī)院,、瑞金醫(yī)院等“大院名院”在內(nèi)的“三省一市”醫(yī)院約40家。

王文斌是南通一家企業(yè)駐滬分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人,。按照新的政策,，王文斌在南通的醫(yī)保部門辦理備案手續(xù)，然后在上海試點的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),，就可以直接刷卡結(jié)算,，不用像以前一樣先自費再回總部報銷。“感覺在上海不再是異鄉(xiāng)人,，而是長三角人,。”

共認(rèn)“一個章”,， 讓長三角群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便,。2018年以來，長三角地區(qū)從市場準(zhǔn)入和大通關(guān)建設(shè)等方面著手,，優(yōu)化整體營商環(huán)境,，讓三省一市的企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”,。

2018年9月28日,，全國首批異地辦理的11張營業(yè)執(zhí)照和1張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證在長三角G60科創(chuàng)走廊誕生。這是上海一家企業(yè)的工作人員在G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口咨詢,。新華社發(fā)（蔡斌 攝）

2018年9月底,，長三角“G60科創(chuàng)走廊”9個城市實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，發(fā)出了全國首批異地辦理的11張營業(yè)執(zhí)照,，安徽宣城智谷眾創(chuàng)空間服務(wù)有限公司董事長俞佺是“嘗鮮者”之一。

俞佺所在的企業(yè)想在上海設(shè)立一個研發(fā)中心,。有了“一網(wǎng)通辦”,，俞佺只跑了兩趟宣城的政務(wù)窗口，第一次提交資料,，過了兩三天就把營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)回來了,，“跟去上海辦的一模一樣”。

2017年9月29日,，世界首條量子保密通信干線——“京滬干線”正式開通,。科研人員在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進技術(shù)研究院量子通信“京滬干線”總控中心工作,。新華社記者 劉軍喜 攝

形成改革創(chuàng)新“場效應(yīng)” 全球競爭優(yōu)勢更突出

2019年初,，浙江省寧波市宣布，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元,。目前,，長三角地區(qū)已擁有上海、蘇州,、杭州,、南京、無錫,、寧波等6個萬億GDP城市,，數(shù)量在全國名列前茅。

GDP不是唯一指標(biāo)。從長三角各地陸續(xù)召開的地方兩會傳來訊息：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，長三角地區(qū)在改革開放,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，布局了一系列強有力的支點和抓手,，“場效應(yīng)”日益凸顯：

打造改革試驗田,、開放新高地，上海自貿(mào)區(qū)和浙江自貿(mào)區(qū)遙相呼應(yīng),。

提升基礎(chǔ)研究能力,，上海張江和安徽合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心雙星閃耀。

培育新動力,、形成新動能,，上海張江、江蘇蘇南,、浙江杭州和安徽合蕪蚌等一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)競相綻放……

首屆中國國際進口博覽會上“噸位”最大的展品——德國機床設(shè)備“金牛座”龍門銑在會上簽約成交,。這是中德雙方代表在新聞發(fā)布會上回答媒體提問（2018年11月9日攝）。新華社記者 方喆 攝

一花獨放不是春,，百花齊放春滿園,。2018年11月舉行的首屆中國國際進口博覽會，“長三角”元素格外突出,。博覽會的兩大明星展品：“體量之最”金牛座龍門銑和“價格之最”意大利AW189直升機,，最終都進了長三角采購商的“購物車”。

大手筆背后,，彰顯出長三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強勁動能,。當(dāng)前，長三角地區(qū)正在加快布局云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，共同建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。

觀眾在首屆中國國際進口博覽會上參觀意大利萊奧納多直升機公司展出的AW189直升機（2018年11月6日攝）,。新華社記者 丁汀 攝

集成電路事關(guān)國民經(jīng)濟命脈,。以上海為代表的長三角，占據(jù)國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)半壁江山,。上海華虹集團投資100億美元在江蘇無錫建設(shè)集成電路研發(fā)和制造基地,，阿里新成立的平頭哥半導(dǎo)體公司落戶上海張江科學(xué)城，三省一市在芯片領(lǐng)域的合作結(jié)出碩果,。

“圍繞打造‘中國芯’,，2019年浦東新區(qū)將加快建設(shè)上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園,，推進中芯國際12英寸生產(chǎn)線投產(chǎn)，推動國內(nèi)集成電路制造工藝邁向全球第一梯隊,?！鄙虾Ｆ謻|新區(qū)區(qū)長杭迎偉說。

國產(chǎn)大飛機,，是一代又一代航空人的夢想,。在江蘇鎮(zhèn)江，11家企業(yè)躋身國產(chǎn)大型客機C919的協(xié)作配套供應(yīng)商,，僅航天海鷹一家就承接了C919后機身的4個工作包,。

“鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于長三角一體化的思維。沒有這種理念和意識,，就沒有今天的創(chuàng)新協(xié)作,。”鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)園管委會副主任楊承忠說,。

小到芯片,、大到飛機，上海全球城市研究院院長周振華說,，上海和周邊的長三角城市正在形成一種平行的分工協(xié)同關(guān)系,。“上海不是全能的,，也不用在每個領(lǐng)域都是最強,。只有避免同質(zhì)化競爭,，才能在更大范圍內(nèi)互利共贏,。”

C919國產(chǎn)大型客機103架機在上海浦東國際機場起飛（2018年12月28日）,。新華社記者 丁汀 攝

風(fēng)起云天,，潮涌東方。

俯瞰長江口,，長江之水浩浩蕩蕩,，奔騰入海。江海交匯,，融為一體,，蔚為大觀。

各揚所長,、形成合力,，長三角這艘“超級巨輪”，就一定能夠劈波斬浪,，駛向更加美好的未來,。（記者 何欣榮,、屈凌燕、楊紹功,、徐海濤）