新華社上海1月27日電　追夢(mèng)“一體化” 奔跑再出發(fā)——長(zhǎng)三角一體化新進(jìn)展觀察

新華社記者

一列杭黃高鐵列車駛向安徽黃山北站（2018年12月25日無(wú)人機(jī)拍攝）,。新華社記者 劉軍喜 攝

詩(shī)畫(huà)高鐵,，最憶杭黃,。連接浙皖7個(gè)5A級(jí)景區(qū)，有著“最美高鐵”之稱的杭黃高鐵,，1月下旬迎來(lái)首個(gè)春運(yùn)。

從百年前的“徽杭古道”,，到如今的杭黃高鐵,。風(fēng)馳電掣的速度，印證著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的熱度,。

通路更暢,、平臺(tái)更廣、產(chǎn)業(yè)鏈融合更深,、全球競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)——2018年以來(lái),，一系列新的布局在長(zhǎng)三角落子如飛，一連串新的變革在三省一市揭開(kāi)大幕,。挽起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,，連接世界大舞臺(tái)，長(zhǎng)三角的追夢(mèng)人,，在更高質(zhì)量一體化的路上奮力奔跑,。

帶有“長(zhǎng)三角”印記的機(jī)構(gòu)、平臺(tái)多了 一體化發(fā)展步伐更實(shí)

2019年第一個(gè)工作日,，浙江省嘉興市一批新組建的機(jī)構(gòu)部門陸續(xù)掛牌,。這其中，“嘉興市長(zhǎng)三角一體化發(fā)展辦公室”的招牌尤為引人注目,。

打通斷頭路,、規(guī)劃城際軌道交通、共建大項(xiàng)目大平臺(tái)……自2017年設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)以來(lái),，嘉興在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面動(dòng)作頻頻,。2018年11月，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，嘉興的接軌大上海,、融入長(zhǎng)三角戰(zhàn)略再次按下“快進(jìn)鍵”,。

“新成立的辦公室，將扮演好‘謀劃者’‘店小二’和‘急先鋒’的角色,，在長(zhǎng)三角一體化的過(guò)程中搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,。” 嘉興市長(zhǎng)三角一體化發(fā)展辦公室主任朱學(xué)軍說(shuō),。

施工人員在使用浮吊吊裝,、架設(shè)滬通長(zhǎng)江大橋首個(gè)超千噸大節(jié)段鋼梁（2018年6月1日無(wú)人機(jī)拍攝）。新華社記者 李響 攝

一隅觀全局,。嘉興之變,，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展邁向縱深的縮影。

——合作機(jī)制更成熟,。2018年年初,，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在滬成立，三省一市抽調(diào)17名精兵強(qiáng)將集中辦公,。區(qū)域合作辦的組建,，是長(zhǎng)三角在做實(shí)決策、協(xié)調(diào),、執(zhí)行“三級(jí)運(yùn)作”機(jī)制上邁出的新步伐,。

“一體化發(fā)展首先是破除觀念上的壁壘?！苯K省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)羅偉光說(shuō),。雖然三省一市的工作人員在合作辦也會(huì)“吵架”，但吵的過(guò)程也是彌合分歧,、達(dá)成共識(shí)的過(guò)程,，“面對(duì)面”溝通讓協(xié)調(diào)效率提升很多。

在上海臨港松江科技城沙盤前,，參觀者聽(tīng)取建設(shè)規(guī)劃（2018年8月13日攝）,。新華社記者 金立旺 攝

——合作載體更豐富。上海國(guó)際集團(tuán)發(fā)起設(shè)立“長(zhǎng)三角協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金”,，三省一市簽署《長(zhǎng)三角5G創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟倡議書(shū)》,，上海市嘉定區(qū)與江蘇蘇州、浙江溫州聯(lián)合舉辦“首屆長(zhǎng)三角科技交易博覽會(huì)”……

從投資,、科創(chuàng)到公共服務(wù),，一系列帶有“長(zhǎng)三角”印記的合作平臺(tái)不斷涌現(xiàn)?！伴L(zhǎng)三角一體化的特點(diǎn),，就是把自上而下和自下而上結(jié)合起來(lái)。這些市場(chǎng)化的平臺(tái),，將為一體化發(fā)展提供有力支撐,?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦常務(wù)副主任阮青說(shuō),。

——推進(jìn)舉措更有力,。2018年年中舉行的長(zhǎng)三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，公布了《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,。從交通能源到信用環(huán)保,，三年行動(dòng)計(jì)劃提出300多項(xiàng)具體任務(wù)。

比如,，在基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”領(lǐng)域，三年行動(dòng)計(jì)劃梳理出首批17個(gè)省際斷頭路項(xiàng)目,。2018年10月,，滬蘇之間的首條斷頭路盈淀路實(shí)現(xiàn)通車。而上海青浦區(qū)近期為鄰省居民開(kāi)通的兩條公交線路,，讓他們坐著公交就可以到虹橋機(jī)場(chǎng)登機(jī),。

打通有形和無(wú)形的“斷頭路” 民生獲得感更強(qiáng)

家在上海松江區(qū)的張斌，原本在松江出口加工區(qū)工作,。2016年,，張斌所在的公司搬遷至毗鄰的浙江省嘉善縣，他也從此開(kāi)啟了“雙城”生活,。

在兩個(gè)城市之間奔波,，交通是張斌一開(kāi)始最擔(dān)心的問(wèn)題。不過(guò),，隨著長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn),，高鐵、高速,、軌交等立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善,，張斌的憂慮逐漸化解?！?點(diǎn)50分從家出發(fā),，8點(diǎn)25分就到公司了。嘉善與上海之間,，不過(guò)是喝一杯咖啡的時(shí)間距離,。”

2018年12月1日,，在上海地鐵人民廣場(chǎng)站內(nèi),，市民使用手機(jī)掃碼進(jìn)站。當(dāng)日,，長(zhǎng)三角“滬杭甬”地鐵二維碼互聯(lián)互通啟動(dòng)儀式在上海舉行,。新華社記者 丁汀 攝

民之所望,，改革所向。長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，是為了百姓更加美好的生活,。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心上海分中心秘書(shū)長(zhǎng)郁鴻勝說(shuō)，這要求政府在有形的“斷頭路”之外,，打通各種無(wú)形的“斷頭路”,，讓醫(yī)療、教育和社保等領(lǐng)域的制度體系對(duì)接起來(lái),，提供更為便利的公共服務(wù),。

辦好“一張卡”，是長(zhǎng)三角一體化在民生領(lǐng)域的一大投影,。長(zhǎng)三角地區(qū)往來(lái)密切,，群眾對(duì)“一卡聯(lián)通”“一卡結(jié)算”的需求非常突出。尤其在交通,、醫(yī)保,、養(yǎng)老等領(lǐng)域，民生“一卡通”既讓老百姓有獲得感,，也能夠增進(jìn)其對(duì)一體化的認(rèn)同感,。

2018年下半年，長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點(diǎn)正式實(shí)施,。首批納入結(jié)算范圍的,，包括上海華山醫(yī)院、瑞金醫(yī)院等“大院名院”在內(nèi)的“三省一市”醫(yī)院約40家,。

王文斌是南通一家企業(yè)駐滬分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,。按照新的政策，王文斌在南通的醫(yī)保部門辦理備案手續(xù),，然后在上海試點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),，就可以直接刷卡結(jié)算，不用像以前一樣先自費(fèi)再回總部報(bào)銷,?！案杏X(jué)在上海不再是異鄉(xiāng)人，而是長(zhǎng)三角人,?！?/p>

共認(rèn)“一個(gè)章”， 讓長(zhǎng)三角群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便,。2018年以來(lái),，長(zhǎng)三角地區(qū)從市場(chǎng)準(zhǔn)入和大通關(guān)建設(shè)等方面著手，優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境，讓三省一市的企業(yè)和群眾“少跑腿,、好辦事”,。

2018年9月28日，全國(guó)首批異地辦理的11張營(yíng)業(yè)執(zhí)照和1張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊誕生,。這是上海一家企業(yè)的工作人員在G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口咨詢,。新華社發(fā)（蔡斌 攝）

2018年9月底，長(zhǎng)三角“G60科創(chuàng)走廊”9個(gè)城市實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，發(fā)出了全國(guó)首批異地辦理的11張營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，安徽宣城智谷眾創(chuàng)空間服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)俞佺是“嘗鮮者”之一。

俞佺所在的企業(yè)想在上海設(shè)立一個(gè)研發(fā)中心,。有了“一網(wǎng)通辦”,，俞佺只跑了兩趟宣城的政務(wù)窗口，第一次提交資料,，過(guò)了兩三天就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)回來(lái)了,，“跟去上海辦的一模一樣”。

2017年9月29日,，世界首條量子保密通信干線——“京滬干線”正式開(kāi)通?？蒲腥藛T在中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院量子通信“京滬干線”總控中心工作,。新華社記者 劉軍喜 攝

形成改革創(chuàng)新“場(chǎng)效應(yīng)” 全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更突出

2019年初，浙江省寧波市宣布,，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元,。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已擁有上海,、蘇州,、杭州、南京,、無(wú)錫,、寧波等6個(gè)萬(wàn)億GDP城市，數(shù)量在全國(guó)名列前茅,。

GDP不是唯一指標(biāo),。從長(zhǎng)三角各地陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)傳來(lái)訊息：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)在改革開(kāi)放,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面,，布局了一系列強(qiáng)有力的支點(diǎn)和抓手，“場(chǎng)效應(yīng)”日益凸顯：

打造改革試驗(yàn)田,、開(kāi)放新高地,，上海自貿(mào)區(qū)和浙江自貿(mào)區(qū)遙相呼應(yīng)。

提升基礎(chǔ)研究能力，上海張江和安徽合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心雙星閃耀,。

培育新動(dòng)力,、形成新動(dòng)能，上海張江,、江蘇蘇南,、浙江杭州和安徽合蕪蚌等一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)競(jìng)相綻放……

首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上“噸位”最大的展品——德國(guó)機(jī)床設(shè)備“金牛座”龍門銑在會(huì)上簽約成交。這是中德雙方代表在新聞發(fā)布會(huì)上回答媒體提問(wèn)（2018年11月9日攝）,。新華社記者 方喆 攝

一花獨(dú)放不是春,，百花齊放春滿園。2018年11月舉行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),，“長(zhǎng)三角”元素格外突出,。博覽會(huì)的兩大明星展品：“體量之最”金牛座龍門銑和“價(jià)格之最”意大利AW189直升機(jī)，最終都進(jìn)了長(zhǎng)三角采購(gòu)商的“購(gòu)物車”,。

大手筆背后,，彰顯出長(zhǎng)三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)能。當(dāng)前,，長(zhǎng)三角地區(qū)正在加快布局云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，共同建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。

觀眾在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上參觀意大利萊奧納多直升機(jī)公司展出的AW189直升機(jī)（2018年11月6日攝）,。新華社記者 丁汀 攝

集成電路事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈。以上海為代表的長(zhǎng)三角,，占據(jù)國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)半壁江山,。上海華虹集團(tuán)投資100億美元在江蘇無(wú)錫建設(shè)集成電路研發(fā)和制造基地，阿里新成立的平頭哥半導(dǎo)體公司落戶上海張江科學(xué)城,，三省一市在芯片領(lǐng)域的合作結(jié)出碩果,。

“圍繞打造‘中國(guó)芯’，2019年浦東新區(qū)將加快建設(shè)上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園,，推進(jìn)中芯國(guó)際12英寸生產(chǎn)線投產(chǎn),，推動(dòng)國(guó)內(nèi)集成電路制造工藝邁向全球第一梯隊(duì)?！鄙虾Ｆ謻|新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉說(shuō),。

國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)，是一代又一代航空人的夢(mèng)想,。在江蘇鎮(zhèn)江,，11家企業(yè)躋身國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919的協(xié)作配套供應(yīng)商,，僅航天海鷹一家就承接了C919后機(jī)身的4個(gè)工作包。

“鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于長(zhǎng)三角一體化的思維,。沒(méi)有這種理念和意識(shí),，就沒(méi)有今天的創(chuàng)新協(xié)作?！辨?zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任楊承忠說(shuō),。

小到芯片、大到飛機(jī),，上海全球城市研究院院長(zhǎng)周振華說(shuō),，上海和周邊的長(zhǎng)三角城市正在形成一種平行的分工協(xié)同關(guān)系?！吧虾２皇侨艿?，也不用在每個(gè)領(lǐng)域都是最強(qiáng)。只有避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),，才能在更大范圍內(nèi)互利共贏,。”

C919國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)103架機(jī)在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛（2018年12月28日）,。新華社記者 丁汀 攝

風(fēng)起云天,，潮涌東方。

俯瞰長(zhǎng)江口,，長(zhǎng)江之水浩浩蕩蕩,，奔騰入海。江海交匯,，融為一體，蔚為大觀,。

各揚(yáng)所長(zhǎng),、形成合力，長(zhǎng)三角這艘“超級(jí)巨輪”,，就一定能夠劈波斬浪,，駛向更加美好的未來(lái)。（記者 何欣榮,、屈凌燕,、楊紹功、徐海濤）