新華社南京2月8日電　題：十幾戶鄰居一部梯，每一層都是民意

新華社記者 楊紹功,、朱筱

除夕恰逢立春,，在南京市建鄴區(qū)莫愁湖街道354號(hào)小區(qū),，69歲的住戶楊培基喜笑顏開(kāi)，新的一年,，他所住的小區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)電梯全覆蓋,，外立面也在等待整體出新。樓棟間車棚改造的黨員活動(dòng)室里，牽頭的老人們正在擬定電梯維護(hù)管理公約,。

這個(gè)離長(zhǎng)江不到3公里的小區(qū)，是20年前建成使用的事業(yè)單位員工宿舍,，一共3棟9個(gè)單元,，住著120戶。其中,，70歲以上的人占九成,，80歲以上的人有一半。

沒(méi)有電梯,，哪怕是同住一棟樓,，老鄰居們都快見(jiàn)不著面了。三年前開(kāi)始,，住在三樓78歲的梁漢明每次買米只敢買10斤,，多了就提不上樓了。但要裝電梯談何容易,？每一層的鄰居都有不同意見(jiàn),。

一樓有不少外單位買房來(lái)的，住的有患病的老人,、不太得意的中年人……對(duì)他們來(lái)說(shuō)裝電梯是多此一舉,，還影響采光；二樓主要是老住戶,，但不裝電梯挨著墻也能勉強(qiáng)蹭下樓,；三樓以上多盼著電梯，但也有個(gè)別年紀(jì)輕的不想費(fèi)這個(gè)錢,。

住在六樓的楊培基,，是楊氏太極拳的傳人，平時(shí)還能背比他年歲大的鄰居上樓……按說(shuō),，他還不是院里最需要電梯的人,。但他是小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，不牽這頭不行了,，“對(duì)大多數(shù)人有利的事得做,！”

有了好想法，政策來(lái)助力,。2016年,，南京出臺(tái)《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》，并配套制定10條具體操作細(xì)則,，重點(diǎn)突破體制機(jī)制障礙,。“2017年，既有住宅增設(shè)電梯被列入全市35件民生實(shí)事中,，并逐漸形成業(yè)主主導(dǎo),、政府引導(dǎo)、第三方提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),、市場(chǎng)化運(yùn)作的南京加裝電梯模式,。”南京市物業(yè)辦副主任童聲龍說(shuō),。

根據(jù)市里出臺(tái)的補(bǔ)貼政策,，45萬(wàn)一部的電梯，居民只要集資25萬(wàn),。楊培基從每單元找一個(gè)積極分子,，一共9個(gè)人，其中8個(gè)是黨員,，最年輕的是他,，最年長(zhǎng)的81歲。

莫愁湖街道得知9個(gè)老人張羅著要裝電梯,，安排了北圩路社區(qū)副主任陳琴等來(lái)幫他們跑代辦,、調(diào)處矛盾。

裝個(gè)電梯很麻煩,。水電煤氣管線下地涉及多個(gè)部門,，挖個(gè)電梯井也要跑一串單位。關(guān)鍵是這事沒(méi)人做過(guò),，得一步步摸索著來(lái),。整個(gè)2017年，忙壞了9位老人,。陳琴等人除了回家吃飯睡覺(jué),，睜眼就是往外跑。

最大的麻煩不是手續(xù),，而是每個(gè)單元十幾戶鄰居幾十張嘴,，有一張嘴里蹦出個(gè)“不”字，電梯就裝不起來(lái),。三單元就因?yàn)橐粯堑牟煌?，工程一下停了半年。鄰居們有各種具體訴求,，但補(bǔ)償多少?zèng)]個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，懲罰更是不可能了。為了統(tǒng)一意見(jiàn),，9個(gè)老人和社區(qū)干部跑上跑下,，磨破了嘴皮。

“沒(méi)有100萬(wàn)，免談,！”第一次上門,，一個(gè)一樓的鄰居信口開(kāi)河?！芭尽?，楊培基氣得一拍桌子扭頭就走，“不談了,！”五樓的鄰居苗新華把他拽住，“老楊,，把手揣兜里,！”楊培基壓住火氣，一次又一次上門,。了解到這個(gè)鄰居貧病交加,，協(xié)調(diào)樓上樓下調(diào)整了對(duì)他的補(bǔ)償，到底做通了工作,。

還有一次,，一樓的鄰居講到生氣時(shí)，一把抓住楊培基的衣領(lǐng),。老楊強(qiáng)忍著一動(dòng)不動(dòng),，心想“得忍著，鬧出事,，電梯就黃了”,。六樓的年輕人，剛買房過(guò)來(lái),，一時(shí)拿不出錢參與,，楊培基二話沒(méi)說(shuō)借給他們幾萬(wàn)塊錢。

支持的,，克服一切困難把他們團(tuán)結(jié)進(jìn)來(lái),；反對(duì)的，聯(lián)合社區(qū)一起上門做工作,。這是9個(gè)老人的工作方法,。

“涉及錢的問(wèn)題，社區(qū)不做主,，居民自行協(xié)商,；需要做工作、跑代辦的,，居民吹哨我們報(bào)到,。”莫愁湖街道和北圩路社區(qū)的干部們說(shuō)，裝電梯那段時(shí)間,，打市民熱線投訴的特別多,，社區(qū)街道壓力非常大。但民意需要碰撞才能形成共識(shí),，社區(qū)街道全力做好“保姆”,、促成共識(shí)。

“做好事不能增加矛盾,?！蓖朂堈f(shuō)，雖然法律規(guī)定單元三分之二的居民同意就可以裝電梯,，但實(shí)際操作中相關(guān)部門堅(jiān)持等居民協(xié)商一致再建設(shè),。南京有七層及以下普通住宅2.2萬(wàn)棟，居民大多數(shù)是老年人,，增設(shè)電梯需求總量高達(dá)6萬(wàn)多部,。2016年以來(lái)，全市已累計(jì)簽訂加裝電梯書(shū)面協(xié)議2131部,，累計(jì)完工600多部,。其中，2018年新建成470多部,。

電梯給小區(qū)帶來(lái)了新氣象,。五樓81歲的史慧敏對(duì)記者說(shuō)：“我老伴有肺氣腫，有次發(fā)病,，幸好有電梯,，救護(hù)車直接到樓梯口把人接走了?！比龢堑牧簼h明也81歲了,，現(xiàn)在出門敢往家?guī)?0斤米。楊培基看到,，幾年見(jiàn)不到的老鄰居又下樓走動(dòng)了,。