新華社南京2月8日電　題：十幾戶鄰居一部梯，每一層都是民意

新華社記者 楊紹功,、朱筱

除夕恰逢立春，在南京市建鄴區(qū)莫愁湖街道354號小區(qū),，69歲的住戶楊培基喜笑顏開，新的一年,，他所住的小區(qū)不僅實現(xiàn)電梯全覆蓋,，外立面也在等待整體出新。樓棟間車棚改造的黨員活動室里，牽頭的老人們正在擬定電梯維護管理公約,。

這個離長江不到3公里的小區(qū),，是20年前建成使用的事業(yè)單位員工宿舍，一共3棟9個單元,，住著120戶,。其中，70歲以上的人占九成,，80歲以上的人有一半,。

沒有電梯，哪怕是同住一棟樓,，老鄰居們都快見不著面了,。三年前開始，住在三樓78歲的梁漢明每次買米只敢買10斤,，多了就提不上樓了。但要裝電梯談何容易,？每一層的鄰居都有不同意見,。

一樓有不少外單位買房來的，住的有患病的老人,、不太得意的中年人……對他們來說裝電梯是多此一舉,，還影響采光；二樓主要是老住戶,，但不裝電梯挨著墻也能勉強蹭下樓,；三樓以上多盼著電梯，但也有個別年紀(jì)輕的不想費這個錢,。

住在六樓的楊培基,，是楊氏太極拳的傳人，平時還能背比他年歲大的鄰居上樓……按說,，他還不是院里最需要電梯的人,。但他是小區(qū)業(yè)委會主任，不牽這頭不行了,，“對大多數(shù)人有利的事得做,！”

有了好想法，政策來助力,。2016年,，南京出臺《南京市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法》，并配套制定10條具體操作細則,，重點突破體制機制障礙,。“2017年，既有住宅增設(shè)電梯被列入全市35件民生實事中,，并逐漸形成業(yè)主主導(dǎo),、政府引導(dǎo)、第三方提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),、市場化運作的南京加裝電梯模式,。”南京市物業(yè)辦副主任童聲龍說,。

根據(jù)市里出臺的補貼政策,，45萬一部的電梯，居民只要集資25萬,。楊培基從每單元找一個積極分子,，一共9個人，其中8個是黨員,，最年輕的是他,，最年長的81歲。

莫愁湖街道得知9個老人張羅著要裝電梯,，安排了北圩路社區(qū)副主任陳琴等來幫他們跑代辦,、調(diào)處矛盾。

裝個電梯很麻煩,。水電煤氣管線下地涉及多個部門,，挖個電梯井也要跑一串單位。關(guān)鍵是這事沒人做過,，得一步步摸索著來,。整個2017年，忙壞了9位老人,。陳琴等人除了回家吃飯睡覺,，睜眼就是往外跑。

最大的麻煩不是手續(xù),，而是每個單元十幾戶鄰居幾十張嘴,，有一張嘴里蹦出個“不”字，電梯就裝不起來,。三單元就因為一樓的不同意,，工程一下停了半年。鄰居們有各種具體訴求,，但補償多少沒個標(biāo)準(zhǔn),，懲罰更是不可能了。為了統(tǒng)一意見,，9個老人和社區(qū)干部跑上跑下,，磨破了嘴皮,。

“沒有100萬，免談,！”第一次上門,，一個一樓的鄰居信口開河?！芭尽?，楊培基氣得一拍桌子扭頭就走，“不談了,！”五樓的鄰居苗新華把他拽住,，“老楊，把手揣兜里,！”楊培基壓住火氣,，一次又一次上門。了解到這個鄰居貧病交加,，協(xié)調(diào)樓上樓下調(diào)整了對他的補償,，到底做通了工作。

還有一次,，一樓的鄰居講到生氣時,，一把抓住楊培基的衣領(lǐng)。老楊強忍著一動不動,，心想“得忍著，鬧出事,，電梯就黃了”,。六樓的年輕人，剛買房過來,，一時拿不出錢參與,，楊培基二話沒說借給他們幾萬塊錢。

支持的,，克服一切困難把他們團結(jié)進來,；反對的，聯(lián)合社區(qū)一起上門做工作,。這是9個老人的工作方法,。

“涉及錢的問題，社區(qū)不做主,，居民自行協(xié)商,；需要做工作、跑代辦的,，居民吹哨我們報到,?！蹦詈值篮捅臂茁飞鐓^(qū)的干部們說，裝電梯那段時間,，打市民熱線投訴的特別多,，社區(qū)街道壓力非常大。但民意需要碰撞才能形成共識,，社區(qū)街道全力做好“保姆”,、促成共識。

“做好事不能增加矛盾,?！蓖朂堈f，雖然法律規(guī)定單元三分之二的居民同意就可以裝電梯,，但實際操作中相關(guān)部門堅持等居民協(xié)商一致再建設(shè),。南京有七層及以下普通住宅2.2萬棟，居民大多數(shù)是老年人,，增設(shè)電梯需求總量高達6萬多部,。2016年以來，全市已累計簽訂加裝電梯書面協(xié)議2131部,，累計完工600多部,。其中，2018年新建成470多部,。

電梯給小區(qū)帶來了新氣象,。五樓81歲的史慧敏對記者說：“我老伴有肺氣腫，有次發(fā)病,，幸好有電梯,，救護車直接到樓梯口把人接走了?！比龢堑牧簼h明也81歲了,，現(xiàn)在出門敢往家?guī)?0斤米。楊培基看到,，幾年見不到的老鄰居又下樓走動了,。