新華社合肥2月18日電 題：從小崗“二次分紅”看農(nóng)村“三變改革”

新華社記者陳先發(fā),、姜?jiǎng)?/p>

從“戶戶包田”到“人人分紅”,；從一次分紅人均350元到二次分紅520元；從普通村莊到爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)……得益于集體資產(chǎn)股份合作制改革和農(nóng)村“三變改革”（資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東），“中國(guó)農(nóng)村改革第一村”安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村正展現(xiàn)出村美民富的好勢(shì)頭,。

　　變“股東”,，“二次分紅”增幅近五成

“一沒想到2018年會(huì)分紅，二沒想到分紅一次比一次多,！”76歲的“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌激動(dòng)地說,，不久前，他家每個(gè)人領(lǐng)到分紅520元,，比上一年多了170元,。

1978年冬，嚴(yán)金昌等18位小崗村農(nóng)民“貼著身家性命”,，按下紅手印,，率先實(shí)行包產(chǎn)到戶，實(shí)現(xiàn)“戶戶包田”,，一舉解決溫飽問題,，也開啟了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。

小崗村的改革從未停步：“大包干”,、農(nóng)村稅費(fèi)改革,、土地三權(quán)分置改革……現(xiàn)在，如火如荼開展的是農(nóng)村“三變改革”,。

讓小崗村民驚喜的是：2018年2月,，他們領(lǐng)取了第一次集體經(jīng)濟(jì)收益股權(quán)分紅，每個(gè)股民分紅350元,。2019年1月,，第二次分紅如期而至,，分紅同比增長(zhǎng)近五成?！靶彙畏旨t’,，展現(xiàn)出深化改革是一個(gè)不斷釋放紅利，增強(qiáng)廣大農(nóng)民幸福感,、獲得感的過程?！兵P陽(yáng)縣委書記徐廣友說,。

正如徐廣友所言，“二次分紅”主要得益于小崗村開展的集體資產(chǎn)股份合作制改革和農(nóng)村“三變改革”,。

2016年,，小崗村制定集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)三分之二以上成員討論通過后,，張榜公布,。

經(jīng)清產(chǎn)核資，小崗村主要有兩塊資產(chǎn),，即“大包干”后形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合計(jì)769萬(wàn)元,，還有相關(guān)市場(chǎng)主體依托“小崗村”“大包干”品牌開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)形資產(chǎn)。

在充分發(fā)揚(yáng)民主,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，2016年底，小崗村界定了4288名集體經(jīng)濟(jì)組織成員,?！敖?jīng)申報(bào)確認(rèn)，現(xiàn)有成員4361名,?！毙彺妩h委第一書記李錦柱說。

　　找“主體”,，獲得“源頭活水”

實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn),，選好承接主體是關(guān)鍵。小崗村選擇村,、企一體的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司作為改革的承接主體,。

“經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，小崗村將部分品牌折算的無(wú)形資產(chǎn)與現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)打包成3026萬(wàn)元,，以占股49%與小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司合作經(jīng)營(yíng),，按股比分紅?！崩铄\柱說,，成立集體資產(chǎn)股份合作社并發(fā)放股權(quán)證,，村民從“戶戶包田”實(shí)現(xiàn)了對(duì)村集體資產(chǎn)的“人人持股”。

據(jù)小崗村集體資產(chǎn)股份合作社社長(zhǎng)馬武俊介紹,，該合作社將3026萬(wàn)元作為總股本,，按界定的集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)折成等額股份，人均股份705股量化股權(quán)到人,。

敢于“嘗鮮”的改革承接主體還有不少,，既有新成立的土地股份合作社，也有已成立的新型經(jīng)營(yíng)主體,。

去年8月,，小崗村致富帶頭人殷玉榮牽頭組織所在村民組18戶農(nóng)民代表簽訂了土地入股合作協(xié)議，成立民益土地股份合作社,，探索“小田變大田”“一家一塊田”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)新模式,，讓農(nóng)民手中的土地資源變資產(chǎn)。

殷玉榮說,，完善基礎(chǔ)設(shè)施是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的保障,，今年該合作社將探索稻蝦共生種養(yǎng)模式，獲得的經(jīng)營(yíng)收益將按股進(jìn)行分紅,。

小崗村還探索拓展村民股權(quán)證權(quán)能,，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推廣“興農(nóng)貸”“勸耕貸”,，有效破解農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體融資難,、融資貴難題，目前已發(fā)放“興農(nóng)貸”200萬(wàn)元,，5戶新型經(jīng)營(yíng)主體獲“勸耕貸”85萬(wàn)元貸款,。

　　展“活力”，促進(jìn)“三產(chǎn)融合”

“我們?cè)谛彺逄剿鳌ヂ?lián)網(wǎng)+大包干’的農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)模式,，打開小崗及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷路,。”鳳陽(yáng)小崗科技有限公司總經(jīng)理王輝說,，該經(jīng)營(yíng)模式已覆蓋山東,、河北、內(nèi)蒙古等10多個(gè)省區(qū),。

控股,、參股的公司利潤(rùn)分成；小崗品牌使用費(fèi),；廣告和旅游收入……馬武俊說,，小崗村集體經(jīng)濟(jì)收入范圍越來(lái)越廣，已從上一年的820萬(wàn)元增加到去年的1020萬(wàn)元。

促進(jìn)“三產(chǎn)融合”是改革帶來(lái)的發(fā)展活力,。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,，小崗村近年來(lái)注重培育新型經(jīng)營(yíng)主體，共培育合作社20個(gè),、家庭農(nóng)場(chǎng)3家,、龍頭企業(yè)2家。

2018年,，北大荒團(tuán)隊(duì)到小崗村流轉(zhuǎn)500多畝土地,，當(dāng)年即完成土地整治投入種植，并完成32個(gè)水稻品種篩選試驗(yàn),，為優(yōu)質(zhì)米規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供了“北大荒答案”。

在小崗村,，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn),。過去的一年,，小崗村農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完備到園區(qū)首家企業(yè)投產(chǎn)，建設(shè)突飛猛進(jìn),；培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)取得新突破,；國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)正在爭(zhēng)創(chuàng)中……

改革壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓村民的腰包鼓起來(lái),。2017年,，小崗村農(nóng)民人均純收入18106元，去年達(dá)到21020元,。

“去年11月,，小崗村集體資產(chǎn)股份合作社獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的首批登記證書，小崗農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了‘身份證’,?！崩铄\柱說，下一步將繼續(xù)拓展權(quán)能,，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道,，讓村民在改革中有更多獲得感。