編者的話

競爭是市場機制的靈魂，競爭政策是市場機制正常發(fā)揮作用的根本保障,，也是更好發(fā)揮政府作用的一項基本政策,。2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議提出要確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位,，同年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》,，2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步提出要強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，足見確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性,。在此背景下,，必須進一步深化對競爭政策重要地位的認(rèn)識，正確理解競爭政策與其他經(jīng)濟政策的關(guān)系,，有助于更好設(shè)計確立競爭政策基礎(chǔ)性地位的路徑和體制機制。

如何理解競爭政策的重要地位,？

確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位,，本質(zhì)上就是確立競爭政策在經(jīng)濟政策體系中的基礎(chǔ)性地位，用競爭政策來統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)其他各項經(jīng)濟政策及法律法規(guī),。法律法規(guī),、政府條例以及其他經(jīng)濟政策都要建立在競爭政策的基礎(chǔ)之上。所有的經(jīng)濟主體,，包括政府,、企業(yè)和消費者，都要受到競爭政策的約束,，無論是新出臺的還是現(xiàn)存的經(jīng)濟政策及法律法規(guī),，也都必須經(jīng)過競爭政策審查。

二戰(zhàn)結(jié)束以前,，全世界只有美國和加拿大兩個國家確立了以反壟斷為主的競爭政策,。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本成為第三個實質(zhì)性確立以反壟斷為主的競爭政策的國家,。此后,，世界各國紛紛確立了類似的競爭政策,。迄今為止，全世界已有超過140個國家和地區(qū)出臺了競爭法,，建立了競爭政策體系,，其中絕大多數(shù)是在1990年之后建立的。2001年10月,，各國競爭政策當(dāng)局官員,、律師和經(jīng)濟學(xué)家等成立了“國際競爭網(wǎng)絡(luò)”（ICN）。目前,，全球已有超過100個國家或地區(qū)的138個競爭政策執(zhí)法機構(gòu)加入了該聯(lián)盟,。總體上看,，不斷完善競爭政策,，確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，已是世界潮流,。