新華社北京2月27日電 題：從“三國(guó)演義”到“桃園三結(jié)義”——京津冀協(xié)同發(fā)展五年間打破哪些體制機(jī)制“藩籬”

新華社記者李嘉瑞

春節(jié)剛過,，位于河北省滄州市的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi),，很多醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)開工生產(chǎn)?！吧a(chǎn)在河北,、監(jiān)管在北京”，通過開創(chuàng)這種跨區(qū)域管理體制,，園區(qū)已經(jīng)吸引了眾多來(lái)自北京的醫(yī)藥企業(yè)落戶,。

由于土地、環(huán)保等方面的壓力,，近幾年一批北京醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)外遷,。但藥品生產(chǎn)有其特殊性，要實(shí)行屬地管理,。如果從北京搬到河北,，藥企就要在河北重新申請(qǐng)審批，審批周期較長(zhǎng),，一般需要兩三年的時(shí)間,，還要重新報(bào)批藥號(hào)，這讓很多北京的藥企犯了難,。

2016年7月,，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開始探索實(shí)行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地延伸監(jiān)管。入駐的北京藥企名稱,、注冊(cè)地址不變,，產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)不轉(zhuǎn)移，仍由北京藥監(jiān)部門監(jiān)管,。這就形成了“生產(chǎn)在河北,、監(jiān)管在北京”的跨區(qū)域管理體制，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園也成了北京與河北合作共建共管的首個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園,。

在此過程中,，北京和河北兩地相關(guān)部門打破“一畝三分地”的思維定式，破除體制機(jī)制藩籬，80余家北京醫(yī)藥企業(yè)相繼落戶產(chǎn)業(yè)園,?！?年前，這里還是一片鹽堿荒灘,，現(xiàn)在已經(jīng)成為百余家京津等地藥企集聚,、千億級(jí)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群?！北本嬷莶澈Ｐ聟^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園招商局副局長(zhǎng)白雷說,。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快破除行政管理,、資源配置,、功能布局等方面存在的體制機(jī)制障礙，破解影響協(xié)同發(fā)展的深層次矛盾和問題,，推動(dòng)要素充分自由流動(dòng),，推動(dòng)建立統(tǒng)一的區(qū)域大市場(chǎng)和有利于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。

天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園位于天津?yàn)I海新區(qū),，距離北京約150公里,。為了實(shí)現(xiàn)北京市和天津市對(duì)科技園的共建共管，科技園領(lǐng)導(dǎo)小組由北京,、天津兩市常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌科技園創(chuàng)新發(fā)展的重大事務(wù),?？萍紙@管委會(huì)則設(shè)雙主任，分別由中關(guān)村管委會(huì)主任和濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,。