作者：談松華（國家教育發(fā)展研究中心研究員）

《中國教育現(xiàn)代化2035》（以下簡稱《2035》）和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務(wù),。其中,，有四個關(guān)鍵點(diǎn)要準(zhǔn)確把握。

一是高標(biāo)準(zhǔn)的教育目標(biāo)現(xiàn)代化。 《2035》全面提出了教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，包括邁入教育強(qiáng)國行列,，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國,；明確宣示了新時(shí)代中國將實(shí)現(xiàn)從普及教育向建設(shè)高質(zhì)量教育的歷史性轉(zhuǎn)變,。改革開放以來，教育現(xiàn)代化不斷推進(jìn),，為未來發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ),，教育的數(shù)量和規(guī)模、三級教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到或接近高收入國家水平,，但質(zhì)量方面還有差距,。建設(shè)高質(zhì)量教育是時(shí)代對教育改革發(fā)展提出的新要求新使命,，是由中高收入國家教育水平提升到高收入國家教育水平的客觀要求,，是教育適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必由之路。因此,，教育現(xiàn)代化首先把目標(biāo)聚焦于建設(shè)高質(zhì)量的教育,，也可以說高標(biāo)準(zhǔn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的主要內(nèi)涵就是建設(shè)高質(zhì)量教育，而建設(shè)高質(zhì)量教育的核心任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)高素質(zhì)人才,。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化,，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是建設(shè)高質(zhì)量教育的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。按照教育方針的要求培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，培養(yǎng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的有用之才,，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的時(shí)代新人，是教育現(xiàn)代化適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育迫切需要與殷切期望的時(shí)代必然使命,。建設(shè)高質(zhì)量的教育特別要重視培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和國際競爭需要的應(yīng)用型,、復(fù)合型人才，特別是具有創(chuàng)新精神和攻堅(jiān)突破能力的拔尖創(chuàng)新人才,。在全球化,、信息化,、智能化迅速發(fā)展的時(shí)代，高標(biāo)準(zhǔn)的教育現(xiàn)代化目標(biāo),，就是要建設(shè)具有國際一流水平和競爭能力的世界教育高地,，增強(qiáng)中國教育在國際上的影響力、吸引力和競爭力,。

二是創(chuàng)新驅(qū)動的人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代化,。 《2035》把發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，這是新時(shí)代中國教育改革和發(fā)展的重大主題,，也是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼,、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵一招。我們所要建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育是面向未來持續(xù)創(chuàng)新的教育,，是革除傳統(tǒng)教育弊端的教育,。在人才培養(yǎng)上，目前我國存在著種種影響創(chuàng)新的頑癥,，如中小學(xué)“應(yīng)試教育”加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，影響了學(xué)生全面有個性的發(fā)展；職業(yè)教育產(chǎn)教脫節(jié),、工學(xué)分離,，學(xué)生難以掌握新技術(shù)、提升新技能,；高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會發(fā)展需求契合度不高,，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足，影響學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的有效養(yǎng)成,。不消除這些頑癥,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育社會貢獻(xiàn)度的任務(wù)難以真正落實(shí)，更不能真正適應(yīng)正在興起的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才的新要求,。因此,，人才培養(yǎng)模式改革必然成為發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵?！?035》就發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育,、改革人才培養(yǎng)模式明確提出了“以德為先”“全面發(fā)展”“面向人人”“因材施教”“知行合一”等基本理念；系統(tǒng)提出了全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,、加強(qiáng)課程體系建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,、構(gòu)建教育質(zhì)量評估監(jiān)測機(jī)制等重要舉措,；在教育目標(biāo)、教育思想、教育過程,、教育評價(jià)等方方面面,，都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新設(shè)計(jì)的整體性和綜合施策。

三是適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的教育體系現(xiàn)代化,。 《2035》著眼于服務(wù)終身學(xué)習(xí)和各級各類教育發(fā)展全局,，把教育體系現(xiàn)代化作為總體性教育目標(biāo)。教育系統(tǒng)是一個包含多層次,、多類別,、多形式、多主體的龐大系統(tǒng),，建立靈活,、多樣、開放的教育體系是實(shí)現(xiàn)終身教育,、發(fā)揮教育系統(tǒng)整體功能和效率的重要保證,。長期以來，由于體制分割和交叉管理,，教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種教育組織形式自成一體,、互不溝通、沒有形成功能合理的完整教育體系,，影響學(xué)習(xí)者通過多種形式學(xué)習(xí),、多種通道成才。必須要實(shí)現(xiàn)各級各類教育縱向銜接,、橫向溝通,，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，學(xué)校教育與社會教育、家庭教育密切配合,、形成良性互動的網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、個性化,、終身化的教育體系。這一體系符合現(xiàn)代教育的特征,，突破了單一封閉的人才成長通道,，豐富了教育的供給主體構(gòu)成以及教育內(nèi)容和形式，增加了學(xué)習(xí)者的選擇性,，必將進(jìn)一步催化教育領(lǐng)域內(nèi)各子系統(tǒng),、教育機(jī)構(gòu)以及社會之間的教育合作與資源共享?！?035》對建立現(xiàn)代教育體系的制度環(huán)境進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),，包括：完善招生入學(xué),、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道等幫助學(xué)習(xí)者成長成才,，建立健全國家學(xué)分銀行制度,，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。這些舉措將為不同人群提供隨時(shí)隨地可學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境,，有力促進(jìn)并最終形成人人向?qū)W的文化氛圍,，建成中國特色的“人人皆學(xué)”之邦。

四是突出依法治教的教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。 教育現(xiàn)代化是教育領(lǐng)域全方位的轉(zhuǎn)型性變革,，涉及思想觀念、組織架構(gòu),、結(jié)構(gòu)體系,、運(yùn)行方式乃至制度規(guī)則等，必將引起也必將要求教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。教育法制體系是教育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和依據(jù),，要建立適應(yīng)教育現(xiàn)代化的完備法制體系，實(shí)行依法治教,?！?035》提出，要提高教育法治化水平,，提升政府管理服務(wù)水平,，提升綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn),、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段的能力和水平,；提高學(xué)校自主管理能力，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu),；推動社會參與社會治理常態(tài)化,，形成全社會共同參與的教育治理新格局。教育現(xiàn)代化的治理將從自上而下的管理向上下結(jié)合,、政府,、辦學(xué)主體和各種社會組織共同參與的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

必須看到,，推進(jìn)教育治理體系和能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)涉及多方利益調(diào)整的系統(tǒng)工程,，是包含組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的艱巨改革建設(shè)過程,，既需要有很好的頂層設(shè)計(jì),，又要有壯士斷腕的膽識和踏實(shí)細(xì)致的組織實(shí)施。要繼續(xù)大力推進(jìn)政府“放管服”改革，實(shí)行減政放權(quán),，把一些不該管的事情堅(jiān)持交由基層和社會負(fù)責(zé),，把該管的事情認(rèn)真管好，加強(qiáng)監(jiān)管職能,，完善監(jiān)管方式,，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)能力,，建設(shè)服務(wù)型政府,，讓政府有效地發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能，讓學(xué)校充分地體現(xiàn)辦學(xué)主體地位,，讓社會更好地扮演參與監(jiān)督角色,，形成有序高效的治理結(jié)構(gòu)，為教育現(xiàn)代化提供制度保證,。要特別重視和利用大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教育治理方式的變革,。利用教育公共服務(wù)平臺,，建立順暢的信息交流機(jī)制，發(fā)揮伴隨式收集的數(shù)據(jù)在教育治理決策過程中的重要作用,，提高“放管服”改革效能,。

教育是民族復(fù)興的希望和支撐。一百多年來,，中國走過了教育救國到教育興國的歷程,，到2035年，中國將總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和教育強(qiáng)國的夢想,。我們要滿懷信心,，牢記使命，攻堅(jiān)克難,，狠抓落實(shí),，為中華民族偉大復(fù)興作出無愧于時(shí)代的貢獻(xiàn)。

《光明日報(bào)》（ 2019年03月05日 13版）