新華社上海3月18日電 題：基層社區(qū)“治理通”換來百姓“人心通”—— 上海虹口推進基層“全崗通”見實效

新華社記者季明,、鄭鈞天

“麻雀雖小,，五臟俱全?！边^去的居委干部分工明確,，各負責一塊,，相互不串條線，居民要辦事就一定要負責該條塊的干部來解決,。如果當天居委干部不在,，居民往往要為了辦一件事做幾趟“折返跑”。

近年來,，上海市虹口區(qū)不斷深化居委會“全崗通”工作機制,，從實現(xiàn)居委會干部的“全科醫(yī)生”式“技能通”，到“不見面辦事,、零距離服務(wù)”的“服務(wù)通”,，再到“推動條線部門圍著基層轉(zhuǎn)”的“治理通”，不斷提升服務(wù)群眾能力,。

“周周有行動”：基層社區(qū)服務(wù)提實效

今年3月,，虹口開始在全區(qū)209個居民區(qū)探索“條線部門圍著社區(qū)轉(zhuǎn)”，幫助居委會解決難點問題的新機制,，以提升基層自治共治的能力和活力,。這也是已經(jīng)誕生3年的“全崗通”工作機制第二次升級,，內(nèi)容也從“技能通”“服務(wù)通”，升級到3.0版本的“治理通”,。

曲陽路街道密一居民區(qū)黨總支書記高潔說,，2017年虹口實施了“全崗通”1.0版，打造“全科醫(yī)生”式的居委干部隊伍,，實現(xiàn)“技能通”——居委干部“一人在崗,、事項通辦”，讓居民到居委會辦事最多跑一次,。該模式隨即在上海全面推廣,。

2018年，虹口實施“全崗通”2.0版,，開通了61項“不見面辦事”和41項“零距離服務(wù)”,，實現(xiàn)“服務(wù)通”，讓居民不僅“少跑腿”,、還能“不跑腿”,。

虹口區(qū)民政局局長耿彧說，“全崗通3.0”機制提倡居委會在社區(qū)治理工作中自下而上提出一個小目標,，每周完成一個小目標,，每周上個新臺階?！斑@樣一年就可以上52個新臺階,，積社區(qū)小治為大治，讓人民群眾每周都切實感受到社區(qū)治理成果,?！?/p>

為增強社區(qū)自治共治合力，“全崗通3.0”搭建了“街道-居委會-樓組”三級議事協(xié)商平臺,。居委會,、業(yè)委會和物業(yè)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，通過完善工作約請,、協(xié)商解決等機制,，推動街道和條線部門“一切圍著基層轉(zhuǎn)”“一切圍著基層干”，幫助居委會協(xié)調(diào)解決實際問題,。

“周周有成效”：老小區(qū)煥發(fā)新活力

“沒想到,，這么快小區(qū)就大變樣了！”建于上世紀80年代的密云小區(qū)居民近期明顯感受到了小區(qū)環(huán)境的快速變化,。

密云小區(qū)是上海市虹口區(qū)曲陽路街道下轄的老舊小區(qū)——住房面積小,、通道窄,、停車位少,，小區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足居民生活需求,。2018年2月，曲陽路街道試點了“全崗通”工作新模式,，只用了不到半年時間,，小區(qū)面貌就煥然一新。

曲陽路街道辦事處副主任何東韜表示,，“全崗通”推出3.0版,，就是要實現(xiàn)“一居一品、一樓一特,、一小區(qū)一景觀”的社區(qū)治理通,。通過理順機制、整合資源,、激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動力和活力,，暢通社區(qū)治理的“最后一公里”。

去年4月,，居委會,、業(yè)委會、物業(yè)與施工方首次召開討論會,，結(jié)合居民意見擬定了整改項目清單,。6月下旬整改項目開工，經(jīng)過三個多月施工,，小區(qū)更新了門閘系統(tǒng),、拓寬了主干道、改建了健身廣場,、機動車停車位劃了線……

一位居民告訴記者,，原來小區(qū)的非機動車庫由于年久失修、線路老化,，存在安全隱患?，F(xiàn)如今，總面積約460平方米的非機動車庫被改建成無人看管車庫,，安裝了智能充電樁,、自動移門、露天雨棚,、攝像頭和LED照明燈……“不僅外觀漂亮了,，空間亮堂了，更緩解了居民的停車難問題,，還排除了安全隱患,。”

“一切圍著基層轉(zhuǎn)”：積社區(qū)小治為大治

為完成每周“小目標”,，虹口區(qū)建立了一系列支撐和保障機制,，包括減負增能,、工作約請、協(xié)商聯(lián)動,、成果轉(zhuǎn)化等機制,。

“在減負增能方面，虹口嚴格控制各部門新增事項下沉居委會,，切實減輕居委會工作負擔,。”耿彧說,，工作約請機制要求行政管理資源與社會力量聚集到基層一線,，及時有效解決居民群眾的多元需求。

如今,，虹口區(qū)的居委會在遇到公共管理,、公共服務(wù)、公共安全等事項,，可向區(qū)職能部門,、區(qū)屬事業(yè)單位與社會公共服務(wù)機構(gòu)提出具體約請，配合解決居民的各類訴求,；在居民遇到“急,、難、愁”的問題時,，可進行專題討論,，加以研究。

同時,，虹口區(qū)還將建立完善的街道,、居委會、樓組三級社區(qū)協(xié)商聯(lián)動機制,，推動基層協(xié)商互聯(lián)互通,。例如，“全崗通3.0”為居委會每周“小目標”的提出制訂了統(tǒng)一模板：居委會開展社區(qū)體檢,，發(fā)現(xiàn)居民區(qū)問題,、厘清實際需求，形成社區(qū)“體檢報告”,。居委會在此基礎(chǔ)上廣泛征求意見,，并提出小目標。居民則可以通過“市民云”進入“全崗通”網(wǎng)絡(luò)議事協(xié)商平臺,。

在成果轉(zhuǎn)化上,，各街道和各居委會建立了協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，并向社會公開協(xié)商落實情況,，接受群眾監(jiān)督,。

上海市虹口區(qū)區(qū)委書記吳信寶表示，虹口要以擦亮“全崗通”工作品牌為抓手,，推動基層社會治理創(chuàng)新再上新的臺階。推動各類資源向基層傾斜,、在基層整合,，為落實“全崗通”3.0版提供更加有效的支撐?！鞍衙恳粋€社區(qū)治理好”是虹口區(qū)開展“全崗通”工作模式的最終目標,。