新華社北京4月1日電?題：“整類列管芬太尼類物質(zhì)是中國毒品問題治理的創(chuàng)新性舉措”——國家禁毒委、國家衛(wèi)健委,、國家藥監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人介紹中國芬太尼類物質(zhì)管制進展

新華社記者丁小溪

公安部,、國家衛(wèi)生健康委員會和國家藥品監(jiān)督管理局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將芬太尼類物質(zhì)列入〈非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄〉的公告》，標志著中國政府已正式整類列管芬太尼類物質(zhì),。

圍繞芬太尼類物質(zhì)管制進展及下步工作情況,，國家禁毒委副主任、公安部反恐專員劉躍進,，國家衛(wèi)健委副主任王賀勝,，國家藥監(jiān)局副局長陳時飛1日上午在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上回答中外記者提問。

　　4月1日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會,，請國家禁毒委員會副主任,、公安部反恐專員劉躍進和國家衛(wèi)生健康委員會副主任王賀勝,、國家藥品監(jiān)督管理局副局長陳時飛介紹芬太尼類物質(zhì)管制進展及下步工作情況,，并回答記者提問。 新華社記者 張玉薇 攝

　　中國政府正式整類列管芬太尼類物質(zhì)

劉躍進說,，根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關(guān)規(guī)定,，公安部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局決定將芬太尼類物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》,，標志著中國政府已正式整類列管芬太尼類物質(zhì),，這是中國禁毒法制建設(shè)歷程中的重大創(chuàng)新性舉措。

劉躍進表示,，當前,，全球毒情發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，特別是以芬太尼類物質(zhì)為代表的新型毒品來勢兇猛,，已在一些國家大規(guī)模流行濫用,，造成大量人員死亡，引發(fā)嚴重社會問題,。面對這一國際性難題,，中國政府對芬太尼類物質(zhì)實行整類列管，既是提前防范和應(yīng)對化解新型毒品問題帶來的風(fēng)險危害,、保障人民群眾身心健康的重要舉措,，也是參與全球毒品治理、維護世界安全穩(wěn)定的重要體現(xiàn),。

“整類列管芬太尼類物質(zhì)是中國毒品問題治理的創(chuàng)新性舉措,，為我國禁毒領(lǐng)域深化改革、完善發(fā)展帶來機遇,?！眲④S進說，中國相關(guān)主管部門相互協(xié)作,、密切配合,，在4個月內(nèi)完成了芬太尼類物質(zhì)整類列管的法定程序。

　　引入“類物質(zhì)”概念 對某類物質(zhì)實行“按類管制”

王賀勝說,，中國政府整類列管芬太尼類物質(zhì),，引入了“類物質(zhì)”的概念，在文獻調(diào)研,、經(jīng)驗借鑒,、專家論證、意見征求等基礎(chǔ)上,，明確了“芬太尼類物質(zhì)”的法律定義,，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又最大限度地減少對醫(yī)藥,、工業(yè),、科研等領(lǐng)域合法需求的影響。同時,，增加列管品種,。啟動法定列管程序,，將“芬太尼類物質(zhì)”增列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》，正式將“芬太尼類物質(zhì)”按類納入毒品管制范疇,。

“引入‘類物質(zhì)’概念,，對某類物質(zhì)實行‘按類管制’，既完善了毒品管制的法律規(guī)范體系,，為打擊和懲治各類新型毒品犯罪活動提供了有力的法律依據(jù),，也是對中國特色社會主義法律體系的補充和完善?！蓖踬R勝表示,，當前，相關(guān)部門正在研究制定“關(guān)于辦理芬太尼類物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問題的意見”“芬太尼類物質(zhì)依賴性折算表”“關(guān)于芬太尼類物質(zhì)犯罪案件立案追訴標準的規(guī)定”等相關(guān)文件,。

陳時飛說,，在芬太尼類物質(zhì)整類列管論證過程中，還制定了例外規(guī)定,，如果發(fā)現(xiàn)列管的芬太尼類物質(zhì)有在醫(yī)藥,、工業(yè)、科研或者其他合法用途,，可以及時在非藥用目錄和藥用目錄之間動態(tài)調(diào)整,。隨著立法技術(shù)和行政監(jiān)管手段的逐步完善，今后如果有更好的立法方式或者管控手段,，也會及時作出調(diào)整,。

　　中國積極參與全球毒品治理

劉躍進說，中國政府在打擊毒品犯罪的問題上,，態(tài)度是非常鮮明和堅決的,，法律是非常明確的。在芬太尼類的新型毒品在中國還沒有大規(guī)模泛濫的情況下,，中國政府就高度重視,，先后列管了25種芬太尼類物質(zhì)，還有2種前體,，超過了聯(lián)合國規(guī)定管制的21種,。在執(zhí)法上，都是嚴格按照法律辦事,，執(zhí)法必嚴,。

針對媒體提出的美國指責(zé)中國是其芬太尼類物質(zhì)主要來源國的問題，劉躍進說,，中國對芬太尼類藥品的管控非常嚴格,，合法廠家生產(chǎn)的芬太尼類藥品從來沒有發(fā)生過流弊，也不可能流入美國,。中國執(zhí)法部門曾經(jīng)偵破過數(shù)起非法加工和向美國販賣芬太尼類物質(zhì)的案件,，都是境內(nèi)外不法分子相互勾聯(lián)，以偽裝,、夾藏等方式通過國際郵包輸往美國,，但數(shù)量極為有限，不可能是美國的主要來源,。美方的指責(zé)缺乏證據(jù),、有違事實。

劉躍進介紹說,，在實現(xiàn)對芬太尼類物質(zhì)整類列管以后,，中國政府將采取一系列措施，包括深入摸排重點地區(qū)生物醫(yī)藥基地和化工園區(qū),，查清排除非法制造芬太尼類物質(zhì)的風(fēng)險點,，部署海關(guān)重點關(guān)區(qū)加大對高風(fēng)險國際郵包的查緝力度，有效攔截芬太尼類物質(zhì)走私出境,，主動加強與有關(guān)國家的情報交流和個案合作,，聯(lián)合偵控走私案件等。

他表示,，制販和濫用芬太尼類物質(zhì)是國際性問題,，僅依靠一國之力難以解決,，中國政府將認真履行國際禁毒義務(wù),，積極參與全球毒品治理,，與包括美國在內(nèi)的國際社會一道共同研究、積極應(yīng)對芬太尼類物質(zhì)等新精神活性物質(zhì)管制難題,。