——海洋方面,，探索海域使用權(quán)立體分層設權(quán)，加快完善海域使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、抵押、出租作價出資（入股）等權(quán)能,，構(gòu)建無居民海島產(chǎn)權(quán)體系,，試點探索無居民海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租等權(quán)能,。完善水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)利體系,，依法明確權(quán)能,，允許流轉(zhuǎn)和抵押。理順水域灘涂養(yǎng)殖的權(quán)利與海域使用權(quán),、土地承包經(jīng)營權(quán),，取水權(quán)與地下水、地熱水,、礦泉水采礦權(quán)的關(guān)系。

緊隨其后,，就是強調(diào)明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體,，以解決自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體規(guī)定不明確、自然資源資產(chǎn)所有者主體不到位,、所有者權(quán)益不落實,、因產(chǎn)權(quán)主體不清造成“公地悲劇”、收益分配機制不合理等問題,。

為此,，意見提出研究建立國務院自然資源主管部門行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和管理體制。探索建立委托省級和市（地）級政府代理行使自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和監(jiān)督管理制度,。完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度,，合理調(diào)整中央和地方收益分配比例和支出結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)村集體所有的自然資源資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán),，依法落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人地位,，明確農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有合法權(quán)益,。自然資源部綜合司有關(guān)負責人說,，意見還強調(diào)保證各類市場主體依法平等使用自然資源資產(chǎn)、公開公平公正參與市場競爭,，同等受到法律保護,。