針對美國2016年12月提起的中國小麥、大米,、玉米三種農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理措施的爭端解決訴訟,世界貿(mào)易組織周四(18日)公布裁決結(jié)果,,認(rèn)為中國的做法存在不透明之處,有違加入WTO的承諾,,同時駁回了美方認(rèn)為中方有公布配額分配和再分配詳細(xì)情況義務(wù)的訴求,。
對于與WTO其他成員的貿(mào)易爭端,中國一直主張通過世貿(mào)組織爭端解決機制來妥善解決,,既主動起訴,,維護自身貿(mào)易利益和世貿(mào)規(guī)則權(quán)威,也積極應(yīng)訴,,尊重并執(zhí)行世貿(mào)組織裁決,。
需要指出的是,世貿(mào)組織就這起中美農(nóng)產(chǎn)品爭端解決訴訟做出裁決,,凸顯了其在維護多邊貿(mào)易規(guī)則方面的重要作用,,而不是訴訟的哪一方獲得了勝利。
以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制,,為推動全球貿(mào)易發(fā)展,、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟發(fā)揮了中流砥柱作用。其中,,爭端解決機制被視為WTO中負(fù)責(zé)裁決貿(mào)易爭端的“法院”,,目的是維護成員權(quán)利和義務(wù)的平衡,保障WTO原則及規(guī)則得到有效落實,。
目前,,這一機制受理的爭端案件已突破500起,所做出的裁決雖然不具強制執(zhí)行力,,但絕大多數(shù)成員都能認(rèn)真對待,,將自身的勝訴或敗訴結(jié)果視為常態(tài)。這是基于對世貿(mào)組織協(xié)商一致原則的尊重,,而不會簡單地視為訴訟一方的勝利或失敗,。
以中國為例,截至2018年4月,,中國在WTO起訴案件17項,,已結(jié)案8項,;被訴案件27項,已結(jié)案23項,。美國一直是WTO中被訴最多的國家,,其中也有不少敗訴了。比如,,2016年世貿(mào)組織支持了一項中國在2013年提出的申訴,,裁決美國對機械和電子,、輕工業(yè),、金屬以及采礦業(yè)等多個行業(yè)征收反傾銷稅違反了WTO規(guī)則。
要看到的是,,當(dāng)前WTO爭端解決機制受到了美國單邊主義和保護主義的嚴(yán)重沖擊,。特別是在美國阻撓下,這一機制面臨因上訴機構(gòu)成員不能及時納新而“熄火”的風(fēng)險,。有專家警告,,一旦出現(xiàn)這種結(jié)果,全球貿(mào)易治理將倒退20年,。