新華社北京5月10日電? 題：徹底解決高速公路省界交通擁堵——交通運輸部有關負責人回應取消高速公路省界收費站

新華社記者趙文君,、魏玉坤

近日召開的國務院常務會議提出,，力爭今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站,。為什么選擇目前發(fā)展階段取消省界收費站,？將對經(jīng)濟發(fā)展和老百姓出行帶來哪些便利和優(yōu)惠,？目前還存在哪些困難和障礙,？交通運輸部有關負責人10日在國務院政策例行吹風會上對此進行了回應。

徹底解決高速公路省界交通擁堵

“取消高速公路省界收費站,，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求決定的,。”交通運輸部副部長戴東昌說。

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，人員和物資長距離流動日益頻繁,，車輛跨省行駛大幅度增長，在部分省界收費站排隊交費的現(xiàn)象日益頻繁,，嚴重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率,，社會反應強烈。

為解決省界收費站擁堵問題,，江蘇和山東,、四川和重慶先行先試，于2018年底率先取消了兩組試點省份之間所有的15個高速公路省界收費站,。

我國高速公路經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,。從起初按照路段收費，每個路段,、每個項目各自設收費站，之后實現(xiàn)省內聯(lián)網(wǎng),、取消省內收費站,。2010年實現(xiàn)京津冀、長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng),。2015年實現(xiàn)全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng),。2018年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2018年末,，我國高速公路里程達14.26萬公里,。

戴東昌說，通過前面幾次改革,，取消了省內,、路段之內、區(qū)域之間的收費站,，這次要解決的是省界之間的收費站,，也就是除了出入口外其他的收費站全部取消。

“在今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站,，全網(wǎng)進入了除進出口之外的無站新階段,，基本實現(xiàn)了一體化運營，一路暢通,?！贝鳀|昌說。

據(jù)統(tǒng)計,，正常情況下,，客車平均通過省界時間由原來的15秒減少為2秒，下降了約86.7%；貨車平均通過省界時間由原來的29秒減少為3秒,，下降了89.7%,。由于車輛不再需要排隊交費，省界交通擁堵現(xiàn)象徹底解決,，節(jié)能減排成效顯著,。

戴東昌表示，取消高速公路省界收費站,，有利于徹底解決高速公路省界交通擁堵,，進一步提升高速公路通行效率；有利于節(jié)能減排,，降低車輛運營成本,，減少尾氣排放；有利于減少高速公路運營投入,，降低高速公路投資者,、經(jīng)營管理者和用戶成本；有利于加快智慧公路建設,，促進高質量發(fā)展,，是一舉多得的實事和好事。

　　加快ETC推廣普及

取消省界收費站后,，車輛的身份識別,、路徑記錄和不停車收費主要依靠ETC車載裝置實現(xiàn)，非ETC車輛則需要停車人工收費,，因此,，加快ETC即電子不停車收費系統(tǒng)的推廣普及至關重要。

“確保在今年年底之前,，快捷不停車的使用率達到90%以上,。”戴東昌說,，如果僅僅取消省界收費站,，而不實行不停車快捷收費，或者ETC的使用量達不到一定比例,，那將來在入口和出口的時候都會造成大量擁堵,，降低整個路網(wǎng)的運行效率。同時,，對因故沒有及時安裝ETC的車輛,，還保留少量人工收費車道提供服務。

截至今年3月底,，全國ETC用戶總量達到8072.63萬,，汽車安裝率約為34％,，高速公路ETC支付使用率約為45%，距離實現(xiàn)不停車快捷收費的要求還有較大差距,。

戴東昌表示,，要采用優(yōu)惠、打折,、免費安裝等各種方式方法,，引導、鼓勵車輛安裝和使用ETC,，從而達到提升路網(wǎng)運行效率,，實現(xiàn)不停車快捷收費的目的。

　　統(tǒng)一通行政策,、規(guī)范管理

取消省界收費站打破了過去對通行高速公路車輛按省收費,、按省管理的格局，形成了全網(wǎng)一體化運營服務的態(tài)勢,，需要統(tǒng)一通行政策,、規(guī)范管理。

戴東昌介紹,，取消高速公路省界收費站是復雜的系統(tǒng)工程,，涉及工程建設、收費政策優(yōu)化調整,、ETC推廣普及等相關工作。要加快建設和完善高速公路收費體系,，包括中央和地方兩級清分結算和運營管理系統(tǒng)升級等工作,。加快推進公路法、收費公路管理條例等相關法律法規(guī)修訂,，全面梳理和優(yōu)化完善各類通行費減免優(yōu)惠政策,，特別是清理和規(guī)范各類需要人工查驗和影響公平競爭的政策，讓公路車輛通行更公平,、也更快捷,。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國約有27個省份的高速公路對危險化學品運輸車輛實施限行,，但限行時段不統(tǒng)一,；17個省份的高速公路禁止摩托車通行；17個省份擴大了享受“綠色通道”政策的鮮活農產品品種目錄,，25個省份出臺了地方性通行費減免優(yōu)惠政策,。其中有的需要人工檢驗，有的僅針對本地區(qū)車輛,，有的省際之間政策不統(tǒng)一,。

戴東昌說,，這些都不適應不停車快捷收費等相關要求，亟待進行優(yōu)化和清理規(guī)范,。

“取消省界收費站,，實現(xiàn)不停車快捷收費，不僅是深化公路收費制度改革的重要部分,，還是降低物流成本的重要措施,，這是相互關聯(lián)的?！贝鳀|昌說,。

戴東昌說，為防范化解收費公路債務風險,，交通運輸部將配合有關部門加大收費公路專項債券發(fā)行力度,，推動地方政府債券置換符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務，優(yōu)化債務結構,，防范化解債務風險,。

關于取消省界收費站后的人員安置問題，戴東昌表示,，要保障人員合法權益,，堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則，按照國家法律法規(guī)和政策制定工作方案,，進行妥善安置,。