為促進交通運輸新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,，加強用戶押金和預(yù)付資金管理,，保護用戶合法權(quán)益，近日,，交通運輸部,、人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部,、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會6部門聯(lián)合印發(fā)了《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（交運規(guī)〔2019〕5號，以下簡稱《管理辦法》）,。

近年來,，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、汽車分時租賃（俗稱“共享汽車”）和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（俗稱“共享單車”）等交通運輸新業(yè)態(tài)在我國興起并快速發(fā)展,，為社會公眾提供了多層次,、多樣化的出行服務(wù)，改善了乘客出行體驗,，在促進經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換等方面發(fā)揮了積極作用,。但同時，也存在運營企業(yè)責(zé)任意識不強,、用戶資金管理要求未能落實等問題，用戶資金安全風(fēng)險凸顯,，損害了用戶合法權(quán)益,。《管理辦法》的出臺,，對從源頭防范用戶資金風(fēng)險,、加強用戶權(quán)益保障、促進交通運輸新業(yè)態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義,。

《管理辦法》共5章27條,，對用戶資金收取、開立專用存款賬戶存管,，以及建立聯(lián)合工作機制強化監(jiān)管等方面做出了具體規(guī)定,。

對用戶資金收取，《管理辦法》提出,，運營企業(yè)原則上不收取用戶押金,，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)為用戶提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結(jié)算賬戶兩種存管方式,，供用戶選擇,。同時，為減少個人資金損失,，對用戶的押金和預(yù)付資金收取規(guī)定了限額,。

為保障用戶資金安全，《管理辦法》要求運營企業(yè)在注冊地銀行開立專用存款賬戶,，并與銀行簽訂相關(guān)協(xié)議,，按照用戶資金管理要求存管用戶資金,。押金專用存款賬戶只能辦理原路退還押金、扣除賠償款,、提取計付利息轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù),。預(yù)付資金建立備付金制度，要求預(yù)付資金專用存款賬戶留存資金不得低于運營企業(yè)預(yù)付資金余額的40%,可提取部分預(yù)付資金只能用于運營企業(yè)與服務(wù)用戶有關(guān)的主營業(yè)務(wù),，不得用于不動產(chǎn),、股權(quán)、證券,、債券等投資及借貸,。

為加強用戶資金監(jiān)管，《管理辦法》明確了屬地交通運輸新業(yè)態(tài)行政主管部門,、人民銀行分支機構(gòu),、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管,、銀保監(jiān)會地方派出機構(gòu)、消費者協(xié)會（委員會）等相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工,，要求運營企業(yè)注冊地落實屬地責(zé)任,，建立聯(lián)合工作機制，切實保障用戶資金安全,。對未按規(guī)定落實用戶資金管理要求的運營企業(yè),，《管理辦法》提出了相關(guān)處理措施。

《管理辦法》自2019年6月1日起施行,。同時,，考慮到運營企業(yè)開立專用存款賬戶、與相關(guān)銀行實現(xiàn)信息系統(tǒng)對接等工作需要一定時間,，對存量用戶資金納入管理設(shè)立了6個月的過渡期,。