新華社?？?月21日電 ?題：海南自貿(mào)區(qū)：創(chuàng)新、探路見效應(yīng)

新華社記者王暉余 吳茂輝

5月20日,，海南省委深改辦（自貿(mào)辦）舉行新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例。

制度創(chuàng)新是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重中之重,。1年多以來,，海南圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域緊抓制度創(chuàng)新，破解改革開放發(fā)展中遇到的難題,。隨著先后三批制度創(chuàng)新案例的發(fā)布,，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革“苗圃”效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。

　　立服務(wù)市場(chǎng)之本

臨近中午，?？谑姓?wù)中心工商服務(wù)大廳內(nèi)辦事的人員絡(luò)繹不絕,。和多數(shù)人來辦理業(yè)務(wù)不同，?？谑心陈眯猩缲?fù)責(zé)人張先生是來咨詢業(yè)務(wù)的,。

3年前，張先生的旅行社因發(fā)布虛假廣告被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,，最近他聽說海南推出商事主體信用修復(fù)制度,，特地前來咨詢?nèi)绾无k理。

聽完窗口人員的詳細(xì)解答,，張先生松了一口氣：“太好了,，3年來我們依法依規(guī)經(jīng)營，現(xiàn)在可以申請(qǐng)移出失信名單了,?！?/p>

商事主體信用修復(fù)制度，是海南鼓勵(lì)商事主體通過履行法定義務(wù),、主動(dòng)糾正失信行為等方式修復(fù)信用的大膽嘗試,。

同時(shí)，海南還推出商事登記全省通辦制度,、簡化簡易商事主體注銷公告程序,、減免商事主體公示負(fù)面信息等制度創(chuàng)新。特別是作為企業(yè)自主申報(bào)制度創(chuàng)新載體“海南e登記”平臺(tái)的推出,，海南商事主體登記真正實(shí)現(xiàn)“全省通辦”“一次不用跑”,。

在建筑領(lǐng)域，海南推出施工圖審市場(chǎng)化和“多審合一”,，實(shí)現(xiàn)住建、氣象,、人防,、消防等各部門所涉及的所有施工圖技術(shù)審查工作一窗受理、一窗辦結(jié),。

“以前多頭對(duì)接,，耗時(shí)巨大，現(xiàn)在是‘一套標(biāo)準(zhǔn),、一家機(jī)構(gòu),、一次審查、一個(gè)結(jié)果’,，企業(yè)成本大為減少,?！北坦饒@集團(tuán)海南區(qū)域開發(fā)部負(fù)責(zé)人王夙卿說。

良好環(huán)境催生市場(chǎng)活力,。今年3月份以來,，全省新增市場(chǎng)主體3.4萬戶。

　　探海南特色之路

當(dāng)下,，?？谑行阌^(qū)永秀花園內(nèi)，作為全國首單省級(jí)人才租賃住房不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）底層基礎(chǔ)資產(chǎn)的1035套現(xiàn)房正緊張裝修,。

“我們正與一些集團(tuán)用戶洽談,，有的已經(jīng)達(dá)成入租合作意向，預(yù)計(jì)今年9月入住率能夠達(dá)到70%以上,?！焙Ｄ鲜∪瞬殴⑿磐谢痦?xiàng)目負(fù)責(zé)人馮冠說。

海南通過政府引導(dǎo)與社會(huì)資本共同出資設(shè)立REITs,，適時(shí)收購中小房地產(chǎn)企業(yè)存量房產(chǎn),，在深圳證券交易所掛牌上市，首期規(guī)模為8.7億元,。

海南省財(cái)政廳廳長王惠平說,，海南省人才租賃住房REITs的成功發(fā)行，有利于發(fā)揮人才住房作為擴(kuò)大開放,、招商引才政策工具的作用,。

每年冬季，一大批國內(nèi)外學(xué)者到海南度假,，海南通過設(shè)立“候鳥”人才工作站,、設(shè)置高等教育“冬季小學(xué)期”搭建柔性引才及人才培養(yǎng)新平臺(tái)等制度創(chuàng)新舉措，積極挖掘獨(dú)特“候鳥”智力資源,，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)力獻(xiàn)策,。

從政府到企業(yè)，制度創(chuàng)新在海南頗具特色,。

三亞中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園結(jié)合海南低緯度,、近海等自然條件和文昌衛(wèi)星發(fā)射中心、三亞衛(wèi)星地面接收站等資源優(yōu)勢(shì),，以衛(wèi)星設(shè)計(jì),、運(yùn)營和遙感技術(shù)推廣為主要方向，開展全產(chǎn)業(yè)鏈孵化式招商,，打造衛(wèi)星遙感信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。

“以孵化培育的方式引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，可在孵化中使其技術(shù)更成熟、商業(yè)模式更清晰,?！比齺喼锌七b感信息產(chǎn)業(yè)園投資有限公司董事長楊天梁說。

目前,，園區(qū)已引進(jìn)或培育75家高新技術(shù)企業(yè),，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈，累計(jì)投資超過1億元,。

　　揚(yáng)開放先行之帆

今年以來,，海南累計(jì)新增股東為世界、中國500強(qiáng)企業(yè)以及央企的重點(diǎn)企業(yè)31家,；截至4月底,，全省實(shí)際利用外資1.02億美元，同比增長近20倍,。

游艇旅游業(yè)方面,，海南在全國率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度，大幅降低境外游艇入境成本,；對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn),，減少審批層級(jí)，簡化審批流程,，成為全國首個(gè)開展此業(yè)務(wù)的試點(diǎn)省份,。

醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)方面，博鰲超級(jí)醫(yī)院構(gòu)建“一個(gè)共享醫(yī)院（平臺(tái)）＋若干個(gè)?？婆R床醫(yī)學(xué)中心”的共享醫(yī)院模式,。目前已有17個(gè)頂尖學(xué)科入駐，成立了8個(gè)院士工作站,，初步實(shí)現(xiàn)技術(shù),、藥品、醫(yī)療器械與國際水平“三同步”,。

金融業(yè)方面,，上線運(yùn)行海南自由貿(mào)易賬戶體系，并實(shí)現(xiàn)滬瓊自由貿(mào)易賬戶聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù),，為進(jìn)一步擴(kuò)大滬瓊兩地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合作,，探索自由貿(mào)易賬戶功能拓展創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

人員自由和便捷流動(dòng)是開放的基礎(chǔ)要求,。海南推行領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，在省級(jí)層面把APEC商務(wù)旅行卡,、外國人來華邀請(qǐng)和領(lǐng)事認(rèn)證三個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為一個(gè)平臺(tái),，納入全省“一張審批網(wǎng)”。

“疏通領(lǐng)事業(yè)務(wù)間的堵點(diǎn)，為海南自貿(mào)區(qū)對(duì)外交往的企業(yè),、商務(wù)人員,、民間人士提供快速、便捷,、高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)通道?！焙Ｄ鲜⊥馐罗k公室主任王勝說,，在這一平臺(tái)下，三項(xiàng)領(lǐng)事業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批,，提前辦結(jié)率100％,。